鼓勵和引導大學(xué)生到基層就業(yè)創(chuàng )業(yè)，是當前國家解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的主要方向之一。安徽省從2004年開(kāi)始，在全國率先以省為單位大規模招募大學(xué)生到農村鄉鎮衛生院就業(yè)，由于在大學(xué)生到基層就業(yè)保障體系方面進(jìn)行了系列創(chuàng )新，項目實(shí)施四年來(lái)，到基層衛生院工作的大學(xué)生數量和質(zhì)量成倍增加，真正留在基層工作的比例高達98%。負責這項工作的干部說(shuō)，社會(huì )保障工作推進(jìn)一小步，大學(xué)生到基層就業(yè)工作就會(huì )前進(jìn)一大步。

大學(xué)生下鄉出現“四增加”留鄉率高達98%

　　安徽省衛生廳廳長(cháng)高開(kāi)焰說(shuō)，近年來(lái)大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴峻，但在安徽省，大學(xué)生到鄉鎮衛生院就業(yè)卻出了“四增加”的情況：一、大學(xué)生報名下鄉人數增加；二、下鄉畢業(yè)生總數增加；三、下鄉畢業(yè)生中本科生增加；四、接納畢業(yè)生的鄉鎮衛生院增加。
　　據安徽省衛生廳科技教育處處長(cháng)葉莉介紹，2004年共有192名大學(xué)生到鄉鎮衛生院工作，2007年這一數字上升為538人。 2004年，到鄉鎮衛生院工作的大學(xué)生中，本科生比例只有10%多，而到2007年，這一比例已上升為30%多。大學(xué)生下鄉工作難，讓大學(xué)生安心留在鄉鎮工作更難，但是四年來(lái)到鄉鎮衛生院工作的1433名大學(xué)生中，迄今為止只有33人離崗，留在鄉鎮工作的比例高達98%。2003年，安徽全省鄉鎮衛生院醫護人員大學(xué)生比例僅為7.8%，而到2006年底已上升為21%。
　　大量大學(xué)生到鄉鎮衛生院工作，對農村醫療衛生水平的提高發(fā)揮了重要作用。在實(shí)施招募大學(xué)生下鄉鎮前，安徽省廬江縣20多個(gè)鄉鎮衛生院長(cháng)達10年沒(méi)有引進(jìn)一名大學(xué)生，而在四年后，這個(gè)衛生院已連續引進(jìn)八名大學(xué)生�，F在郭立新院長(cháng)考慮的是“如何將這些大學(xué)生培養成衛生院的中層干部”，郭立新說(shuō)：“農村鄉鎮衛生院缺的不僅是技術(shù)，管理人才也缺呀！”

保障制度的創(chuàng )新，撬開(kāi)了大學(xué)生基層就業(yè)大門(mén)

　　“我不同意社會(huì )上大學(xué)生不愿意到基層工作的說(shuō)法，安徽省近年來(lái)招募大學(xué)生到鄉鎮衛生院的情況就是一個(gè)有力證據。以前我們衛生部門(mén)求著(zhù)大學(xué)生到基層去，現在招募還沒(méi)開(kāi)始，咨詢(xún)電話(huà)就一個(gè)接著(zhù)一個(gè)，為什么會(huì )有這樣的變化？關(guān)鍵是新的保障制度徹底打消了大學(xué)生對未來(lái)的擔憂(yōu)，從而撬開(kāi)了原本關(guān)得嚴嚴的大學(xué)生基層就業(yè)之門(mén)�！卑不帐⌒l生廳科技教育處干部吳振宇說(shuō)。
　　據葉莉介紹，安徽省對大學(xué)生到鄉鎮衛生院工作的新保障制度核心是兩點(diǎn)：一是保障到農村工作大學(xué)生基本工資。二是建立農村醫生單獨評審職稱(chēng)新制度。葉莉說(shuō)，從近期看，第一條保證了下鄉大學(xué)生的收入；從遠期看，第二條讓下鄉大學(xué)生不必為前途擔憂(yōu)。
　　記者從安徽省衛生廳辦公室了解到，安徽省從2004年開(kāi)始，對到鄉鎮衛生院的畢業(yè)生，按本科生每人兩萬(wàn)元、專(zhuān)科生一萬(wàn)元給予一次性工作和生活補助。安徽省同時(shí)規定，到鄉鎮衛生院工作的大學(xué)畢業(yè)生可執行高于當地同類(lèi)人員一至二檔工資；在鄉鎮衛生院如工作滿(mǎn)30年(女性25年)的大中專(zhuān)畢業(yè)生退休后，可以按原工資100%領(lǐng)取退休金，并隨當地財政收入增加而逐步繼續提高待遇。
　　安徽省用“兩把尺子”將城市和農村醫生分開(kāi)進(jìn)行評定職稱(chēng)。以前城市和農村醫生在一起評定職稱(chēng)時(shí)，農村鄉鎮醫生根本無(wú)法和城市大醫院醫生競爭，在職稱(chēng)晉升上吃虧很大。2004年，安徽省建立起專(zhuān)門(mén)面向農村鄉鎮衛生單位的高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升制度，用單獨的考核體系評定農村鄉鎮醫生的職稱(chēng)。

地方政府的重視程度是就業(yè)工作好壞的關(guān)鍵

　　高開(kāi)焰說(shuō)：“安徽省是個(gè)欠發(fā)達省份，財力并不雄厚，但是在2004年到2006年間，安徽省省級財政專(zhuān)項用于支持大學(xué)生到鄉鎮衛生院工作的經(jīng)費就有2000多萬(wàn)元。正是安徽省委、省政府對就業(yè)工作實(shí)實(shí)在在的重視和支持，才有現在大學(xué)生踴躍到鄉鎮衛生院工作的好局面�！�
　　安徽省教育廳高校學(xué)生處處長(cháng)燕貴忠說(shuō)，除招募大學(xué)生到鄉鎮衛生院工作項目外，安徽省近年來(lái)還開(kāi)展了多個(gè)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)項目，如安徽省委組織部選調優(yōu)秀大學(xué)生到基層就業(yè)項目、安徽省人事部門(mén)開(kāi)展的大學(xué)生“支農、支教、支醫”項目。這些項目有三個(gè)共同特點(diǎn)：一、全部獲得成功，受到大學(xué)生、基層用人單位和高校的三方歡迎。二、全部以創(chuàng )新保障制度為推動(dòng)就業(yè)主動(dòng)力，如“支農、支教、支醫”項目，規定大學(xué)生在農村工作一定年限后可以進(jìn)入當地事業(yè)編制。三、這些項目全部有省級政策或資金保障。
　　安徽省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳醫療保險處有關(guān)負責人認為，社會(huì )保障工作不僅關(guān)系到群眾的生活，和就業(yè)工作的關(guān)聯(lián)度也越來(lái)越高。