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| 財政部積極評價(jià) 當陽(yáng)政府攬責消化“普九”債務(wù) |
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| 2008-04-02 本報記者:葉建平 肖婧 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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財政部近日在湖北當陽(yáng)舉行現場(chǎng)會(huì )，積極評價(jià)由政府財政部門(mén)兜底，徹底解決教育系統為普及九年制義務(wù)教育所欠債務(wù)的做法。
1994年，當地普通農民姜鋒的孩子上了小學(xué)二年級，姜鋒和全校所有學(xué)生的家長(cháng)一樣，成了當陽(yáng)中心小學(xué)的“債權人”——被學(xué)�！敖枞ァ绷�200元。從這年起，當陽(yáng)市半月初級中學(xué)起先后投資數百萬(wàn)元，蓋了圖書(shū)室、實(shí)驗室、教學(xué)樓和網(wǎng)絡(luò )教室等，欠下了100多萬(wàn)元債務(wù)，其中欠包工頭姜元林13萬(wàn)元。為討債務(wù)，姜元林先后幾次堵在校門(mén)口要債，甚至把校門(mén)鎖住。市財政財政部門(mén)用了六年時(shí)間，分期分批，終于還清了他們的債務(wù)。目前，當陽(yáng)已經(jīng)還清了全市6萬(wàn)戶(hù)家庭的737萬(wàn)元的“普九”債務(wù)，尚欠950個(gè)債權人的債務(wù)將在今年8月全部?jì)肚濉?BR> “普九”債務(wù)是全國基層普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。當陽(yáng)市于1994年率先在全省農村縣市中普及九年制義務(wù)教育，因起點(diǎn)高，完成“普九”后，學(xué)校、鄉鎮政府也背上了沉重的債務(wù)。據當年統計資料顯示，全市義務(wù)教育階段學(xué)校新建工程72處，建筑面積10.9萬(wàn)平方米，欠債3011萬(wàn)元。各學(xué)校債務(wù)僅向學(xué)生家長(cháng)借資就達737萬(wàn)元，涉及6萬(wàn)名學(xué)生。債權人堵校門(mén)的事時(shí)有發(fā)生。在財政部門(mén)收繳農業(yè)稅費時(shí)，一些農民家長(cháng)也常常拿出借條想抵繳稅費。兩年內，全市5名校長(cháng)因債務(wù)被債權人送上法庭。
從2002年全國基礎教育工作會(huì )議之后，當陽(yáng)市財政部門(mén)全部承擔起“普九”的債務(wù)，政府實(shí)行把基礎教育的人、財、物一并上收市管。全市由市財政局、教育局組織專(zhuān)門(mén)班子逐校清理、鎖定各校債務(wù)，按債務(wù)產(chǎn)生時(shí)間、形成原因、債務(wù)額度、債權人、擬還債時(shí)間等，分鎮、分學(xué)校建立債務(wù)臺賬，開(kāi)始了教育債務(wù)的“破冰之旅”。
在清理認定工作中，當陽(yáng)實(shí)行了“三步走”的方針。第一步，讓債權人明確，化解債務(wù)是對債權人有益的舉措，通過(guò)專(zhuān)門(mén)工作人員的到位宣傳，贏(yíng)得大多數人的積極配合；第二步是分校逐筆核實(shí)債務(wù)，對工程款等堅持以原始憑證為依據；第三步，分鎮(處)、分學(xué)校建立債務(wù)臺賬，由鎮(處)分管教育的領(lǐng)導、中心學(xué)校校長(cháng)、債務(wù)學(xué)校校長(cháng)、市化解債務(wù)人員四方簽字認可。清理認定工作歷時(shí)半年之久，債務(wù)較多的債權人達156萬(wàn)，最少的不足千元，時(shí)間最早的是1994年。
債務(wù)清理認定之后，再逐鎮(處)由原債務(wù)單位、市財政局、市教育局、債權人四方共同簽訂償債合同。原債務(wù)單位以此合同為移交單沖銷(xiāo)債務(wù)，債權人確定與市財政局、市教育局新的債權債務(wù)關(guān)系，解除原債權關(guān)系。在還債安排上，他們從2003年起，分6年時(shí)間，每年由財政部門(mén)籌措資金500萬(wàn)元用以?xún)攤�。償債資金在市財政局開(kāi)設專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。償債實(shí)行由市財政局直接兌付到債權人手中的辦法，每年8月集中兌付。2003年到2007年按計劃如期償還債務(wù)2500萬(wàn)元，當年就簽訂合同950份。
當陽(yáng)市在清理償還債務(wù)的同時(shí)，還要求各個(gè)學(xué)校量入為出，并規定小學(xué)1000元以上、初中1萬(wàn)元以上、高中5萬(wàn)元以上的投資，均需報市財政局、教育局審批；小學(xué)1萬(wàn)元以上、初中2萬(wàn)元以上、高中20萬(wàn)元以上的項目，需報市政府審批。從2003年以來(lái)，全市義務(wù)教育階段學(xué)�；窘ㄔO投資達到3000萬(wàn)元，至今沒(méi)有產(chǎn)生一分錢(qián)的新債務(wù)。 |
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