國家旅游局局長(cháng)邵琪偉在近日召開(kāi)的“世界遺產(chǎn)地旅游管理與可持續發(fā)展國際會(huì )議”上表示，自1985年加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》20多年來(lái)，我國一直致力于對世界遺產(chǎn)的嚴格保護和科學(xué)管理，在保護和保存世界遺產(chǎn)地的真實(shí)性和完整性方面取得了令人矚目的成績(jì)。

善用“加減法”

　　保持世界遺產(chǎn)的原真性
　　世界文化遺產(chǎn)西遞、宏村坐落在皖南小縣——黟縣境內，這里完整保存的西遞、宏村等眾多古村落及明清時(shí)期民居、祠堂、牌坊、園林等古建筑，成為展示徽文化的“活化石”�！肮糯迓涞谋Ｗo，不是一個(gè)點(diǎn)、一棟房子的保護，而是對村內傳統建筑和空間特色及周?chē)鷤鹘y風(fēng)貌的全面保護，是一個(gè)綜合性系統工程�！摈鹂h副縣長(cháng)章德輝說(shuō)。
　　在全面推進(jìn)古村落整體保護中，西遞、宏村古村落里嚴格按照“修舊如舊”的原則，砍掉違法違章亂建建筑。對核心保護區內所有房屋建筑的維修，嚴格履行申請、勘察、方案和公示等9項程序，確保維修古建筑不破壞原有風(fēng)貌。另一方面，對違法違章建設，一經(jīng)發(fā)現，決不姑息。自2001年以來(lái)，已處理違章建筑80多戶(hù)，面積1200多平方米，涉案人員還受到法律制裁。
　　我國世界遺產(chǎn)資源豐富，到目前為止，已經(jīng)擁有了包括風(fēng)景名勝區、歷史文化名城、古典園林、古村落等在內的35處世界遺產(chǎn)地，世界遺產(chǎn)數量位居全世界第三。
　　和西遞、宏村一樣，中國眾多世界遺產(chǎn)地在旅游開(kāi)發(fā)中保護區內做“加減法”。
　　作為世界自然與文化雙遺產(chǎn)的黃山，近年來(lái)采取了兩個(gè)“加減法”。
　　其一是“山上用減法，山下用加法”，在景區外建成管委會(huì )綜合辦公樓，實(shí)現辦公設施外遷，并將職工外遷居住，盡量減少山上建筑物的數量，盡可能地讓游客觀(guān)賞到一座原生態(tài)黃山，最終實(shí)現游客在黃山景區“山上游、山下住”的目標，讓遺產(chǎn)保護和旅游開(kāi)發(fā)協(xié)調發(fā)展。
　　細心的游客在黃山上都會(huì )發(fā)現，景區看不到顯露在外的電線(xiàn)和通訊信號鐵塔，但是95%以上的游覽區卻可以收到通訊信號。這是因為黃山采用了另一個(gè)加減法，即“數量用減法，質(zhì)量用加法”。黃山注重生態(tài)、景點(diǎn)和旅游設施的質(zhì)量，確保人工設施和周?chē)�的自然生態(tài)相協(xié)調，盡量減少游人可以看到的人工設施數量，垃圾池、標示牌、防護欄桿都與周?chē)�天然景致融為一體，不露痕跡。
　　北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心主任謝凝高教授認為，世界遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，才是遺產(chǎn)地自然生態(tài)系統和自然景觀(guān)的價(jià)值所在，人們強加給自然的人工建筑和人工景觀(guān)，也許在短時(shí)間會(huì )帶來(lái)一定的效益，但從長(cháng)遠來(lái)看，非但不能使自然景觀(guān)和自然生態(tài)系統增添任何附加值，反而降低了其作為自然資本的價(jià)值。

探索推行“景鄉一體化” 引導社區民眾參與保護

　　記者從“世界遺產(chǎn)地旅游管理與可持續發(fā)展國際會(huì )議”上了解到，峨眉山風(fēng)景名勝區是中國較早推行“景鄉一體化”管理概念的景區之一。
　　作為世界自然與文化雙遺產(chǎn)保護地，峨眉山僅2007年就接待國內外游客257萬(wàn)人次，承擔較大的旅游壓力。峨眉山核心景區內居住有17000多名農民。通過(guò)多年實(shí)踐，他們率先總結出了“以綜合管理為龍頭、專(zhuān)業(yè)管理為骨干、群眾管理為基礎”的遺產(chǎn)保護管理模式，核心內容之一就是通過(guò)“景鄉一體化”的管理，保護原住民基本權益、協(xié)調自然資源利用的矛盾、提高他們的生活水平和文化素質(zhì)，進(jìn)而緩和旅游業(yè)對世界遺產(chǎn)的沖擊。
　　峨眉山將駐山所有單位和景區核心保護區的農民的一切活動(dòng)納入管委會(huì )的日常管理之中。加強對景區內鄉村的基礎設施建設，為農民提供與城市居民相當的教育、醫療、通信、交通、文化等服務(wù)，逐步讓景區內的農民與景區共享發(fā)展的成果。從2004年起每年從峨眉山的旅游總收入中提取6‰，支持原住農民發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和旅游項目。
　　世界遺產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境系統不但包括自然資源，也包括世代與自然環(huán)境融為一體的當地居民的生活和社會(huì )活動(dòng)。中國世界遺產(chǎn)專(zhuān)家保繼剛認為：“人與自然和諧了，景區自然就走上了又好又快的發(fā)展道路�！弊匀慌c人文的和諧發(fā)展構成了世界遺產(chǎn)地完整的生態(tài)系統的可持續發(fā)展。
　　翡翠谷是安徽黃山東麓曾經(jīng)不為人知的山中峽谷，如今卻成為黃山腳下最引人注目的景點(diǎn)之一，2006年景區僅門(mén)票收入就達到1400多萬(wàn)元。翡翠谷景區是由湯口鎮上張村民組開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的。村民張健康的270平方米的別墅除了自家住以外，設計了六個(gè)標準客房和一個(gè)小賣(mài)部。他說(shuō)：“去年農家樂(lè )旅游接待收入五六萬(wàn)元，今年肯定在七萬(wàn)元以上�！�
　　上張村民組創(chuàng )業(yè)的歷程并不平坦。上世紀80年代末，黃山景區開(kāi)始大規模退耕還林時(shí)，周?chē)�不少農民轉向搞旅游涌向景區，景區內一度亂搭亂建成風(fēng)。上張村背后翡翠谷內及四周的山場(chǎng)亂砍濫伐也屢禁不止�！稗r民不穩景區不穩�！苯�(jīng)過(guò)多年的探索，黃山管委會(huì )也逐漸摸索出這個(gè)道理。
　　如今的上張村民組再也不是過(guò)去那個(gè)雜亂、破舊、封閉的小山村，在原址推倒重建的翡翠新村，綠陰簇擁，碧溪環(huán)繞，一幢幢嶄新的徽派建筑依山而建，錯落有致。
　　旅游發(fā)展給上張人帶來(lái)了越來(lái)越多的實(shí)惠。除了家家戶(hù)戶(hù)都有一份旅游接待的事業(yè)外，每個(gè)村民每年還可以從翡翠谷旅游公司分得4000元或4500元的紅利，45周歲以上的村民每月另有150元的生活補助，60周歲以上的老人則可以免費居住生活在村老年公寓里。