記者15日獲悉，教育部、財政部、中國保險監督管理委員會(huì )已于日前聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于推行校方責任保險 完善校園傷害事故風(fēng)險管理機制的通知》，決定將在全國各中小學(xué)校中推行由政府購買(mǎi)意外傷害校方責任保險的制度。其中明確，九年義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責任險所需費用，由學(xué)校公用經(jīng)費中支出，每年每生不超過(guò)5元。

校方責任險首次明確由政府“買(mǎi)單”

　　所謂校方責任險，是指以校方依法應承擔的民事?lián)p害賠償責任為保險標的的保險。學(xué)校投保后，一旦學(xué)生在校園內或學(xué)校統一組織的活動(dòng)(包括體育課、課外活動(dòng)、春游、夏令營(yíng)和各類(lèi)社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)等)過(guò)程中發(fā)生意外傷害責任事故，將由保險公司在第一時(shí)間向受害學(xué)生提供賠償。校方責任險的開(kāi)展，有利于減輕校方或政府在事故發(fā)生后的救助負擔，對于維護學(xué)生利益、保障校園秩序、鼓勵學(xué)校組織學(xué)生體育活動(dòng)、增強學(xué)生體質(zhì)都具有重要意義。
　　此次三個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，是對《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》的具體貫徹落實(shí)。據悉，去年5月頒布的該意見(jiàn)明確提出，“所有學(xué)校都要建立校園意外傷害事件的應急管理機制。建立和完善青少年意外傷害保險制度，推行由政府購買(mǎi)意外傷害校方責任險的辦法�！边@是首次在中央文件中明確校方責任險將由政府購買(mǎi)。

框定新制度推行的幾項基本原則

　　《通知》從校方責任險投保范圍、責任范圍、賠償范圍、經(jīng)費保障、責任限額等關(guān)鍵方面對推行該項制度的基本原則進(jìn)行了框定。
　　投保范圍：由國家或社會(huì )力量舉辦的全日制普通中小學(xué)校(含特殊教育學(xué)校)、中等職業(yè)學(xué)校，原則上都應投保校方責任保險。
　　責任范圍：校方責任保險基本范圍包括因校方責任導致學(xué)生的人身傷害，依法應由校方承擔的經(jīng)濟賠償責任。具體可參照教育部2002年所頒《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》規定的事故責任類(lèi)型，由各省、自治區、直轄市結合當地實(shí)際情況確定。
　　賠償范圍：各省、自治區、直轄市應參照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規定的項目，結合當地實(shí)際情況確定校方責任保險賠償范圍。
　　經(jīng)費保障：九年義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責任保險所需費用，由學(xué)校公用經(jīng)費中支出，每年每生不超過(guò)5元。其他學(xué)校投保校方責任保險的費用，由省、自治區、直轄市教育行政、財政部門(mén)和保險監管機構，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》的精神制定相關(guān)辦法。
　　責任限額：各地要統籌考慮學(xué)校經(jīng)濟負擔能力、責任范圍、賠償范圍、保費水平等因素，結合當地經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展實(shí)際情況科學(xué)合理制定責任限額。

校方責任險的投保將實(shí)行“陽(yáng)光采購”

　　根據《通知》，校方責任險的運作模式是，由各省級教育行政、財政部門(mén)和保險監管機構具體負責制定本行政區域實(shí)施校方責任保險制度的政策辦法，并負責校方責任險投保工作，具體可“通過(guò)招標等形式合理選擇承保機構實(shí)施統一投�！�，力爭實(shí)現全國各所中小學(xué)�！皯�保盡�！�。
　　《通知》要求，經(jīng)營(yíng)校方責任險的保險機構，應具有經(jīng)保險監管部門(mén)備案的校方責任保險條款，具有完備的分支機構或網(wǎng)點(diǎn)，具備完善的服務(wù)水平、雄厚的技術(shù)實(shí)力、良好的風(fēng)險管理能力和充足的償付能力。保監會(huì )產(chǎn)險監管部主任郭左踐表示，提供校方責任保險服務(wù)是保險業(yè)承擔社會(huì )責任、服務(wù)和諧社會(huì )的重要途徑，須確保各項服務(wù)到位。
　　據悉，目前各主要財產(chǎn)保險公司都開(kāi)發(fā)有校方責任險產(chǎn)品，只是投保率不高。校方責任險與市場(chǎng)上常見(jiàn)的“學(xué)幼險”或“學(xué)平險”功能相近似，但后者是由學(xué)生本人或家長(cháng)自愿購買(mǎi)的。校方責任險制度實(shí)施后，學(xué)生一旦發(fā)生意外，除了可從學(xué)幼險項下獲賠，還可從校方責任險項下累積獲賠(前提是校方確有過(guò)錯)。
　　不過(guò)此間專(zhuān)家指出，保險作為一種經(jīng)濟杠桿和手段，遵循其內在經(jīng)濟規律，也并非“包治百病”。校園安全問(wèn)題特別是事故糾紛處理，涉及教育、公安、法院、保險等多個(gè)相關(guān)部門(mén)，需要建立校園安全綜合治理協(xié)調機制，共同推進(jìn)安全校園、和諧校園建設。