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| 2008-04-16 記者:方燁 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
針對部分高耗能行業(yè)過(guò)快增長(cháng)的情況，2007年國家出臺了一系列調控政策。在政策性因素作用下，部分高耗能行業(yè)的投資增長(cháng)一度回落。但根據國家統計局日前在其官方網(wǎng)站上公布的“各行業(yè)城鎮投資情況”統計數據顯示，我國目前部分高耗能行業(yè)的投資增長(cháng)再次出現了反彈。
2008年1至2月，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)投資比上年同期增長(cháng)117.1%，增幅比2007年全年高66.8個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高99.9個(gè)百分點(diǎn)，比1至2月份城鎮固定資產(chǎn)投資高92.8個(gè)百分點(diǎn)；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資比上年同期增長(cháng)30%，增幅比2007年全年高17.8個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高30.9個(gè)百分點(diǎn)，比1至2月份城鎮固定資產(chǎn)投資高5.7個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資比上年同期增長(cháng)68.1%，增幅比2007年全年高33.2個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高41.6個(gè)百分點(diǎn)，比1至2月份城鎮固定資產(chǎn)投資高5.7個(gè)百分點(diǎn)；非金屬礦物制品業(yè)投資比上年同期增長(cháng)61.2%，增幅比2007年全年高10.4個(gè)百分點(diǎn)，比2006年全年高28個(gè)百分點(diǎn)，比1至2月份城鎮固定資產(chǎn)投資高36.9個(gè)百分點(diǎn)。
對于高耗能行業(yè)投資的反彈，中國物流與采購聯(lián)合會(huì )高級經(jīng)濟師陳中濤認為，這可能和當前企業(yè)對未來(lái)市場(chǎng)估計樂(lè )觀(guān)有關(guān)。本月發(fā)布的3月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數比2月大幅上升，20個(gè)統計行業(yè)類(lèi)別中19個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)指數高于50%，作為高耗能行業(yè)之一的非金屬礦物制品業(yè)等甚至超過(guò)70%。按照該指標體系，指數超過(guò)50%代表行業(yè)擴張。
國家信息中心高級經(jīng)濟師高輝清向記者表示，高耗能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展部分上也是受到地方政府單純追求GDP的增長(cháng)的投資熱情影響，但是由于地方政府只是著(zhù)眼于當地經(jīng)濟的發(fā)展，而缺乏統籌全局的能力，造成了近兩年來(lái)我國高耗能行業(yè)的過(guò)快發(fā)展。
部分高耗能行業(yè)投資反彈，不利于防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉向過(guò)熱以及物價(jià)上漲過(guò)快，也刺激了投資收益預期，加重能源資源消耗壓力。對此，有關(guān)專(zhuān)家建議，用稅收政策壓縮高耗能行業(yè)的利潤空間，加大稅收政策對高耗能行業(yè)的精確“打擊”力度。
一是應將對石油開(kāi)采企業(yè)銷(xiāo)售國產(chǎn)原油因油價(jià)上漲獲得的超額收入征收石油特別收益金的政策拓寬到對所有高耗能企業(yè)實(shí)施。
二是應繼續大幅提高探礦權、采礦權價(jià)款收入和資源補償費標準，礦產(chǎn)資源屬全體國民所有，而采礦所獲高額利潤全部歸采礦企業(yè)所有是不合理的；特別是在當前許多地方把探礦權、采礦權賣(mài)給私營(yíng)礦主的情況下，問(wèn)題更為緊迫。
三是應繼續大幅提高資源稅征收標準，同時(shí)擴大征收范圍，并將計稅方式由“從量計征”轉變?yōu)椤皬膬r(jià)計征”，從而在稅收上遏制高耗能企業(yè)的超額收益。
四是應完善增值稅政策，允許企業(yè)抵扣其購置的節能減排設備所含增值稅進(jìn)項稅金，并進(jìn)一步完善廢舊物資和資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，賞罰并舉使高耗能企業(yè)由被動(dòng)節能向主動(dòng)節能轉變。 |
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