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| “大項目帶動(dòng)”：尋求開(kāi)發(fā)與環(huán)保雙贏(yíng)之道 |
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| 2008-04-24 本報記者:趙葉蘋(píng) 陳江 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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| 中石化海南800萬(wàn)噸煉油廠(chǎng)廠(chǎng)區一景。本報記者 高學(xué)余
攝 | 洋浦的開(kāi)發(fā)建設，是否會(huì )對環(huán)境產(chǎn)生破壞？這里是怎樣解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾的？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者走進(jìn)了這個(gè)全國聞名的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。
洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理局負責人士告訴記者，洋浦發(fā)展以重化工業(yè)為重點(diǎn)，主要建設石油化工和漿紙制造等工業(yè)項目，因而有人擔心環(huán)境污染問(wèn)題。管理局的做法是，“大企業(yè)進(jìn)入，大項目帶動(dòng)，高科技發(fā)展”，具體地說(shuō)就是科學(xué)規劃、嚴格把關(guān)，通過(guò)科技含量高的大項目建設，解決發(fā)展工業(yè)與保護環(huán)境的矛盾。因為大項目不僅自我配套能力較強，而且治理污染的能力也強。
基于這樣的思路和認識，2003年，洋浦引進(jìn)了第一家大型企業(yè)——金海漿紙項目。這是由世界著(zhù)名的造紙企業(yè)印尼金光集團獨資建設的。正如所預想的那樣，金海漿紙廠(chǎng)經(jīng)過(guò)兩年多建設，于2005年建成投產(chǎn)。其中一期工程年產(chǎn)100萬(wàn)噸化學(xué)漂白木漿，總投資102億元。為確保在生產(chǎn)過(guò)程中回收大部分廢棄物，金海漿紙廠(chǎng)投入了24億元用于三廢治理，幾乎占項目建設總投資的1/4。引入一流的設備、完備的三廢處理設施、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和嚴謹的管理制度，除生產(chǎn)流程中做好回收循環(huán)使用以及廢棄物綜合利用外，還確保所有最終排放物經(jīng)過(guò)處理后達到或優(yōu)于國家一級排放標準。
洋浦經(jīng)過(guò)選商引進(jìn)的另一建設項目800萬(wàn)噸煉油廠(chǎng)，于2006年建成。這個(gè)項目總投資116億元人民幣，年產(chǎn)煉油800萬(wàn)噸，工業(yè)產(chǎn)值333億元，約占海南全省的30%，年實(shí)現稅收(含海關(guān)稅)47.7億元，是洋浦目前建成的最大工業(yè)項目。該項目在污染治理方面也很成功。他們嚴格遵循“零泄漏、零污染”的原則，從生產(chǎn)的全過(guò)程實(shí)施污染控制，對生產(chǎn)中產(chǎn)生的“三廢”進(jìn)行有效治理，使各項指標達到了國內清潔生產(chǎn)標準。
通過(guò)成功引進(jìn)中石化煉油項目和金海漿紙廠(chǎng)項目的建設，洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的管理者們深深地體會(huì )到，要解決好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護問(wèn)題，目前洋浦還只是剛開(kāi)頭，今后需要做的工作還很多。一個(gè)開(kāi)發(fā)區要從根本上防止污染必須做到：
一是在規劃、空間布局上要有周密的論證和環(huán)保評價(jià)。為此，他們聘請國內外知名專(zhuān)家，與國內有關(guān)科研院所一起研究制定《洋浦開(kāi)發(fā)總體規劃的區域環(huán)境影響評價(jià)》，將洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的功能區劃為工業(yè)區、生活區和居民安置區等區塊，合理布置項目建設。通過(guò)大的空間設置，把環(huán)境的影響降低到最低程度。同時(shí)，認真做好洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，做到產(chǎn)業(yè)內部形成一個(gè)完整的循環(huán)關(guān)系，將所有的物資、原料“吃干榨盡”。
二是嚴格項目把關(guān)，注重引進(jìn)一些具有產(chǎn)業(yè)基礎、自我配套能力強的大型項目，堅決摒棄那些無(wú)污染治理能力的中小型項目。目前除了金海紙漿和煉化項目外，洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區還吸引了中海油、國家投資公司等一批大企業(yè)進(jìn)入。對于大項目配套下游的中小型項目，堅持不污染原則，鼓勵大企業(yè)自辦下游配套項目建設，以實(shí)現集中布局、上下游銜接、節約生產(chǎn)、環(huán)境友好、循環(huán)式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
三是實(shí)時(shí)監控。為了嚴格監控洋浦的污染情況，洋浦管理局在沒(méi)有編制的情況下，投資500萬(wàn)元建設了環(huán)境監測站，技術(shù)設備目前在海南最為先進(jìn)，引進(jìn)了一批人才和先進(jìn)的設備，提高了環(huán)境管理的能力，對金海漿紙和煉化進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監控、動(dòng)態(tài)管理。比如，2005年3月漿紙廠(chǎng)試產(chǎn)的一段時(shí)間里，時(shí)有臭氣排出，周?chē)傩找虼诉�發(fā)生過(guò)群體性上訪(fǎng)事件，管理局加強管理，發(fā)現后就發(fā)整改通知，從2007年開(kāi)始，排放臭氣情況得到很大的改善。
據洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理局介紹，大項目的引進(jìn)給洋浦經(jīng)濟帶來(lái)了巨大的變化，其帶動(dòng)全省工業(yè)發(fā)展的龍頭效應正在凸顯，與此同時(shí)，洋浦環(huán)境也得到很好的保護，至今沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起重大污染事件。
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