河北省張家口市財政局從構建科學(xué)支出管理運行機制入手，不斷深化預算管理、國庫集中支付、政府采購和監督管理改革，構建起了可對全市會(huì )計信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監控的“電子眼”，可對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施遠程管理的“遙控器”，可對財政資金安全開(kāi)展立體監督的“防火墻”，在科學(xué)理財道路上進(jìn)行了有益探索。

會(huì )計信息管理平臺給單位財務(wù)管理裝上“電子眼”

　　如何對各財政預算管理單位財政支出進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，始終是財政支出管理面臨的首要難題。為此，張家口市財政局構建了“會(huì )計信息管理平臺”，對市直行政事業(yè)單位和全市財政系統全面實(shí)行會(huì )計電算化網(wǎng)絡(luò )管理，研究開(kāi)發(fā)了“會(huì )計信息管理系統”軟件，為所有市直單位和縣鄉財政部門(mén)配置了電算化設備，安裝了客戶(hù)端軟件。目前，這一系統已覆蓋全部市直行政事業(yè)單位和所有縣區財政局、鄉鎮財政所，以及部分縣直重點(diǎn)單位和主管部門(mén)，共計679家單位，財政資金監管面達到80%。
　　通過(guò)構建會(huì )計信息管理平臺，張家口市財政系統實(shí)現了信息資源共享，各級財政部門(mén)、預算單位和審計部門(mén)都可以通過(guò)這個(gè)平臺獲取需要的財務(wù)信息，實(shí)施監督職責和管理目標。尤其重要的是，全市財務(wù)會(huì )計信息平臺的構建改進(jìn)了財政管理手段，各級財政部門(mén)足不出戶(hù)就可以完成對各預算單位的指標管理，對單位財政資金使用進(jìn)行監督，可以隨時(shí)“看”清各預算管理單位的財務(wù)賬，相對于裝上一只“電子眼”。據張家口市財政局局長(cháng)李雪融介紹，下一步，會(huì )計信息平臺還要與全市金庫、有關(guān)專(zhuān)業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò )終端連接，實(shí)現網(wǎng)上收繳或審核支付申請、撥付資金，有效降低支出管理成本，提高工作效率。

國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統為國有資產(chǎn)管理裝上“遙控器”

　　當前，各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)增長(cháng)較快，但長(cháng)期以來(lái)財政部門(mén)存在著(zhù)重資金、輕資產(chǎn)傾向，使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理出現不少漏洞：有的單位國有資產(chǎn)管理信息“失真”，購進(jìn)或處置不入賬，家底不清；有的單位占用“失衡”，不是“僧少粥多”，就是“僧多粥少”，短缺與閑置并存；有的單位管理“失范”，缺乏有效的監督和考核，資產(chǎn)流失問(wèn)題比較嚴重。針對這些問(wèn)題，2005年，張家口市財政局組織開(kāi)展了全市范圍內的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，在基本摸清“家底”的基礎上，開(kāi)發(fā)和推行“國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統”，這一系統借助全市會(huì )計信息管理平臺，可以方便、準確地查到每個(gè)縣區、每個(gè)部門(mén)、直至每個(gè)單位具體到類(lèi)、項的詳細資產(chǎn)信息。
　　在推行行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統中，張家口市財政局把核心放到“把住資產(chǎn)入口，管好資產(chǎn)出口”上。把住資產(chǎn)入口，就是在管理軟件中增加了固定資產(chǎn)入口控制功能，當一個(gè)單位發(fā)生費用支出形成固定資產(chǎn)時(shí)，必須先登記資產(chǎn)管理卡片，然后將發(fā)生固定資產(chǎn)購置中的有關(guān)費用和固定資產(chǎn)憑證，同步增加到財務(wù)軟件中，從而控制了一些單位只記財務(wù)賬、不記固定資產(chǎn)賬或只計固定資產(chǎn)總賬、不計明細賬的情況。管好資產(chǎn)出口，就是在管理軟件中增加固定資產(chǎn)出口控制功能，行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)時(shí)，必須先向財政部門(mén)提交申請，經(jīng)財政部門(mén)審批后，由計算機自動(dòng)生成減少固定資產(chǎn)的有關(guān)憑證，從而進(jìn)行資產(chǎn)注銷(xiāo)，從管理手段上杜絕了單位隨意處置國有資產(chǎn)行為的發(fā)生。

財政監督管理機制為財政資金設置“防火墻”

　　為打造透明財政，提高財政資金的安全性、規范性和有效性，張家口市財政局著(zhù)力構筑起財政監督的三道“防火墻”：
　　第一道“防火墻”是加強內部監督和控制，建立了預算編制、執行、資金管理和監督相互分離、相互制約的“三分離一監督”管理機制。全局所有賬戶(hù)都集中在國庫存處，所有支出都通過(guò)國庫處一個(gè)口子。從資金安全講，做到?jīng)]有指標撥不出款(預算管指標)，沒(méi)有撥款通知撥不出款(資金主管處室管開(kāi)單)；沒(méi)有監督處審核簽字撥不出款。對負責財政資金撥付核心業(yè)務(wù)的國庫處，張家口財政局設置了內部五重安全機制：崗位設置上互相牽制、制約和監督；實(shí)行銀行印鑒秘押制度；規定國庫賬戶(hù)決不允許提取現金；實(shí)行單位賬戶(hù)備案制度，國庫資金不準向非預算單位或市外轉帳；實(shí)行大額支出(10萬(wàn)元以上)銀行核對制度。
　　第二道“防火墻”是派駐財政監察員。由張家口市財政局向縣區和重點(diǎn)項目派駐財政監察員，采取巡回監察督導方式，對各派駐縣財政部門(mén)和重點(diǎn)項目單位履行財政監督職責、完善內部監督管理、健全財政監督機制的情況進(jìn)行旁站式監督、指導和督促。
　　第三道“防火墻”是推進(jìn)專(zhuān)項資金公開(kāi)透明運行。張家口市財政局對市級預算安排的項目資金和省下達市財政的各類(lèi)專(zhuān)項資金，在局政務(wù)公開(kāi)欄和財政局域網(wǎng)上公開(kāi)運行，重點(diǎn)項目在媒體公示，接受各級各部門(mén)和群眾監督。