今年以來(lái)，為緩解住房市場(chǎng)出現的種種矛盾，各地政府開(kāi)始著(zhù)手調整住房保障和供應結構，許多買(mǎi)不起商品房的老百姓紛紛把目光投向了保障性住房。保障性住房對老百姓，以及對整個(gè)住房市場(chǎng)而言，究竟意味著(zhù)什么？記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，人們對保障性住房到底是“救民”還是“救市”的認識同時(shí)存在。

保障性住房“能�！笔裁�？

　　烏魯木齊自2007年以來(lái)，房?jì)r(jià)漲幅連續多月排在全國前列，這個(gè)房地產(chǎn)業(yè)曾長(cháng)期落后全國的邊城突然間引起廣泛關(guān)注。同樣值得注意的是，這一年中，烏魯木齊個(gè)別城區也零星建起了數量很小的一部分保障性住房，包括廉租房、解危解困房和棚戶(hù)區改造安置住房。
　　家住烏魯木齊火車(chē)站附近的楊緒俊20多歲起靠蹬三輪為生，在他年屆五旬之后，終于搬出了山地上的自建房，和其他棚戶(hù)區的居民一起，住進(jìn)了政府蓋起的新樓房；單身母親馬淑玲九年來(lái)搬了無(wú)數次家，哪里房租便宜就搬到哪里，政府給至今沒(méi)有穩定工作的馬淑玲安置了一套解危解困房，使她和年幼的兒子終于安定下來(lái)。記者在采訪(fǎng)這些優(yōu)先享受到政府住房保障政策的居民時(shí)感受到，他們的喜悅之情和感激之情每每溢于言表。
　　今年4月底，一項名為天山康居苑住宅小區的工程在烏魯木齊天山區動(dòng)工，這是今年烏魯木齊首批開(kāi)建的保障性住房，總建筑面積7萬(wàn)余平方米，可解決1154戶(hù)低收入家庭的居住問(wèn)題，至此，烏魯木齊全面建設保障性住房的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。根據烏魯木齊市政府公布的2008年和2009年住房建設規劃，這兩年烏魯木齊保障性住房建設面積將分別達到約90萬(wàn)平方米和約70萬(wàn)平方米。
　　烏魯木齊市房產(chǎn)局經(jīng)濟適用房辦公室主任姜擁軍告訴記者，盡管目前對于保障性住房具體的實(shí)施辦法尚未制訂完成，但是，可以肯定的是，保障性住房面向的是烏魯木齊市低收入家庭和住房困難家庭，即人均住房建筑面積均在13平方米以下。其中，人均月收入300元以下的低收入家庭，可以享受廉租房，人均月收入在700元以下300元以上的住房困難家庭可以申購經(jīng)濟適用房。
　　今年年初，烏魯木齊對全市住房困難家庭基本狀況的摸底調查中，初步確定，烏魯木齊有2萬(wàn)多戶(hù)這類(lèi)家庭面臨住房困難。對此，烏魯木齊市副市長(cháng)李宏斌表示，從今年起，烏魯木齊將力爭在三年內從根本上解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。
　　“這就意味著(zhù)，到2010年，烏魯木齊2萬(wàn)多戶(hù)低收入家庭住房困難問(wèn)題有望全部解決�！苯獡碥娬f(shuō)。

保障性住房“難�！笔裁�？

　　“保障性住房一旦建成，對整個(gè)住房市場(chǎng)的影響將很大�！�4月中旬的一天，在烏魯木齊新醫路一家房產(chǎn)中介公司新疆浩鴻貿易有限公司新醫路分公司，聚集著(zhù)一些想出售二手房的顧客，大家對當前房?jì)r(jià)的走勢議論紛紛。房產(chǎn)銷(xiāo)售主管仲女士對眾人說(shuō)，今年開(kāi)始，政府加大了保障性住房供應量，一旦這些價(jià)格低廉的住房成規模，勢必會(huì )對商品房?jì)r(jià)格形成沖擊，而二手房的價(jià)格也將會(huì )隨之下滑，所以建議手中有房待售的顧客趁早拋售手中的房產(chǎn)。她的觀(guān)點(diǎn)引起不少人的共鳴。
　　采訪(fǎng)中，記者了解到不少消費者都對保障性住房寄予厚望。一名出租車(chē)司機告訴記者，他的家庭月收入超過(guò)了低收入和住房困難家庭標準，不過(guò)他還是早早就向社區提出了購買(mǎi)申請，“總會(huì )有人買(mǎi)不起或棄權，先排上隊再說(shuō)吧�！彼�說(shuō)，即使最終得不到保障性住房，商品房?jì)r(jià)格也會(huì )下降，那時(shí)再買(mǎi)房也不遲。
　　據統計，烏魯木齊市今年一季度實(shí)現商品房銷(xiāo)售額7億元，比去年同期下降13%。從烏魯木齊商品住房單月成交均價(jià)來(lái)看，今年3月份每平方米均價(jià)仍比去年同期增長(cháng)了23%，而增速與1月相比下降了2.8%。
　　烏魯木齊市房產(chǎn)局有關(guān)人士認為，當前人們購房確實(shí)存在觀(guān)望心理，同時(shí)，應當看到，保障性住房是政府從民生角度出發(fā)，為實(shí)現城市低收入人群“居者有其屋”而采取的保障措施，這些住房數量十分有限，目前在住房市場(chǎng)中所占比例很低，所以，會(huì )對統計住房平均價(jià)格產(chǎn)生影響，但是并不能指望會(huì )“拉低”商品房?jì)r(jià)格。
　　房產(chǎn)商的說(shuō)法更直截了當，烏魯木齊一家房地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)公司負責人直言，保障性住房不可能在住房市場(chǎng)上“喧賓奪主”，再加上對購買(mǎi)者有這樣那樣的限定，所以大多數消費者的住房需求還是要靠商品房滿(mǎn)足。因此，那些認為保障性住房會(huì )“拉低”房?jì)r(jià)的想法并不現實(shí)。

保障性住房的喜與憂(yōu)

　　烏魯木齊市政府提供的數據顯示，2008年烏魯木齊計劃建設住房約700萬(wàn)平方米，其中，保障性住房約占13%，2009年烏魯木齊計劃建設住房約750萬(wàn)平方米，保障性住房約占9%。與此同時(shí)，烏魯木齊現有家庭總戶(hù)數為74萬(wàn)多戶(hù)，可以看到，在短時(shí)間內住房困難問(wèn)題可以得到解決的家庭所占比例較小。
　　可喜的是，政府的住房保障政策在群眾間贏(yíng)得廣泛擁護，一些老百姓說(shuō)，眼下盡管數量少，但是讓我們看到了政府為老百姓解決住房問(wèn)題的決心。一些房地產(chǎn)商也對保障性住房表示支持。新疆廣匯集團房地產(chǎn)交易網(wǎng)絡(luò )有限責任公司副總經(jīng)理任兆暉等人表示，政府要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設普通商品住宅小區須配建5%的保障性住房的做法挺好，作為企業(yè)理應承擔一定的社會(huì )責任。
　　不過(guò)，也有部分人士表示擔憂(yōu)。新疆克拉瑪依市早在2003年投入1000萬(wàn)元建起了200套廉租房，說(shuō)起廉租房的“管理難”，克拉瑪依市房產(chǎn)局辦公室主任何丹深有感觸。何丹說(shuō)，個(gè)別人為住進(jìn)廉租房弄虛作假、謊報情況，或者待經(jīng)濟條件好轉后也拒不搬出廉租房，甚至還出現有人將廉租房轉租，將房?jì)扰涮自O施變賣(mài)等行為，而政府對這些行為管理起來(lái)難度較大。
　　“目前沒(méi)有現成比較好的經(jīng)驗可以照搬，要靠我們自己邊建設邊研究邊探索�！苯獡碥娬f(shuō)，烏魯木齊目前已初步確定對保障性住房實(shí)行三級審核、二級公示的辦法，相關(guān)法律程序仍在進(jìn)一步完善。
　　“‘建好’容易‘管好’難”，新疆社會(huì )經(jīng)濟調查研究所所長(cháng)王建軍等專(zhuān)家認為，更重要的是，解決困難群體住房問(wèn)題是一項長(cháng)期的工作，并不是一時(shí)的“救民”或“救市”行為，在當前社會(huì )普遍對保障性住房寄予厚望的情況下，政府更應該盡快完善相關(guān)配套政策，使之形成長(cháng)期有效的保障制度。