在國際糧價(jià)一路猛漲引發(fā)社會(huì )各界強烈關(guān)注之際，國內部分糧食主產(chǎn)區新一輪耕地拋荒和糧田“雙改單”造成的“隱性?huà)伝摹闭�悄然�?lái)襲。一些業(yè)內人士認為，與前幾輪因糧價(jià)低迷引發(fā)的拋荒潮不同的是，在農村勞動(dòng)力加速外流、農資價(jià)格猛漲和種糧比較效益下滑的背景下，化解本輪拋荒潮難度無(wú)疑更大。
　　為了遏制耕地拋荒和“雙改單”，湖南一些主產(chǎn)糧區地方政府或加大補貼力度、或采取強制干預，或將種糧面積與基層干部考核直接掛鉤，但效果均不理想。而在常德鼎城區灌溪鎮，一家由農民種糧協(xié)會(huì )創(chuàng )造的種糧經(jīng)驗卻讓人耳目一新。

提供“保姆式”服務(wù) 穩住農民種糧積極性

　　灌溪鎮是常德傳統的糧食主產(chǎn)區，全鎮共有耕地2.8萬(wàn)多畝。近年來(lái)，灌溪鎮的糧食播種面積一直穩定保持增長(cháng)，不僅沒(méi)有一畝耕地出現拋荒，一些原本習慣種植單季稻的農民反而改種了雙季稻。
　　為農民提供全程農技服務(wù)是實(shí)現耕地“零拋荒”的秘訣之一。由灌溪鎮優(yōu)質(zhì)稻協(xié)會(huì )提供的這種全程農技服務(wù)被當地農民形象地稱(chēng)為“保姆式”服務(wù)。
　　掛靠于鎮農業(yè)技術(shù)綜合站的農民種糧協(xié)會(huì )是一家純民營(yíng)中介組織。協(xié)會(huì )理事長(cháng)周建軍告訴記者，自2005年成立以來(lái)，協(xié)會(huì )沒(méi)有向農民收取一分錢(qián)會(huì )費，但每年為農民提供從種子到收購的全過(guò)程服務(wù)。服務(wù)內容包括，每年向會(huì )員免費提供價(jià)值80元的種子及物化補貼，免費為會(huì )員進(jìn)行測土配方施肥，定期舉辦技術(shù)講座，給農民發(fā)放技術(shù)聯(lián)系卡，利用手機短信隨時(shí)發(fā)布技術(shù)信息等，隨時(shí)派出技術(shù)員為農戶(hù)提供技術(shù)咨詢(xún)。
　　細致周到的農技服務(wù)使灌溪農民幾乎不費什么心就可保證穩產(chǎn)高產(chǎn)。不僅如此，協(xié)會(huì )還將糧食銷(xiāo)售問(wèn)題一并解決。協(xié)會(huì )一方面與農戶(hù)簽訂購銷(xiāo)訂單，使分散種植農戶(hù)實(shí)現統一銷(xiāo)售；另一方面又利用自身掌握的大量?jì)?yōu)質(zhì)糧源提高與加工企業(yè)的談判“價(jià)碼”，最大限度地保障農戶(hù)利益。按協(xié)會(huì )與農戶(hù)簽訂優(yōu)質(zhì)稻種植協(xié)議，灌溪農民生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻收購價(jià)格比常規稻至少高出10%至15%，在糧食價(jià)格出現異常波動(dòng)的情況下，協(xié)會(huì )還按當地實(shí)際的最高收購價(jià)補足農民銷(xiāo)糧款。
　　在協(xié)會(huì )的支持下，農民種田成本和風(fēng)險降到了最低，效益卻比分散經(jīng)營(yíng)有大幅提升。據周建軍介紹，目前協(xié)會(huì )已發(fā)展會(huì )員185名，每個(gè)會(huì )員每年推廣優(yōu)質(zhì)稻至少在60畝以上。2007年通過(guò)協(xié)會(huì )銷(xiāo)售的優(yōu)質(zhì)稻原糧近3000噸，達到歷史最高水平，為當地農民增收400萬(wàn)元以上。

實(shí)施“稻田托管” 解決農民后顧之憂(yōu)

　　灌溪鎮毗鄰常德城區，除了傳統的糧食種植外，當地工業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達，是湖南省少數幾個(gè)工業(yè)產(chǎn)值過(guò)20億元的鄉鎮之一，全鎮60多家企業(yè)可容納勞動(dòng)力就業(yè)近4000人，加上毗鄰城區，灌溪有大量農民進(jìn)廠(chǎng)或進(jìn)城務(wù)工，種植業(yè)收入在當地農民收入結構中所占比例逐年遞減。
　　勞動(dòng)力大量外流使耕地拋荒壓力無(wú)形中加大，但一種新型的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式卻有效地抵消了勞動(dòng)力外流造成的拋荒壓力。從種子下田到收獲的全過(guò)程養護，農民可將責任田交鎮里農技綜合站的農技人員實(shí)行集中管理，農戶(hù)只需支出少量托管費用，就可以一邊坐等收獲，一邊打工、經(jīng)商賺錢(qián)。這種新興的種糧模式被專(zhuān)家稱(chēng)作“稻田托管”。
　　“稻田托管”在灌溪鎮的興起最先源于鎮農技綜合站開(kāi)展的工廠(chǎng)化育秧和植保技術(shù)承包服務(wù)。鑒于大量農村青壯年勞力進(jìn)廠(chǎng)或進(jìn)城務(wù)工，灌溪農技站利用自己所掌握的農業(yè)技術(shù)、信息與市場(chǎng)優(yōu)勢，在推廣農業(yè)新技術(shù)、新品種的同時(shí)，對農田實(shí)行托管服務(wù)，農戶(hù)每季稻每畝田向農技綜合站交納32元托管費和28元秧苗款，由農技人員實(shí)行工廠(chǎng)化育秧、統一管理。

培養“專(zhuān)業(yè)糧農” 實(shí)施大戶(hù)帶動(dòng)

　　盡管“保姆式”服務(wù)和“稻田托管”使灌溪鎮稻田播種面積穩定，沒(méi)有出現人為拋荒和“隱性?huà)伝摹�，但一批基層干部認為，隨著(zhù)農村人口加速外流和農村工價(jià)上漲，種糧比較效益仍將進(jìn)一步下滑，可以預見(jiàn)越來(lái)越多素質(zhì)較高的青壯年農民會(huì )脫離農村和糧食產(chǎn)業(yè)。周建軍說(shuō)，大量農民進(jìn)城使土地規�；�和集約化成為可能，在這一大背景下培養一批 “專(zhuān)業(yè)化”的種糧大戶(hù)是保障糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。
　　灌溪鎮黃土山村的胡啟國就是一位典型的種糧能手。46歲的胡啟國是從湖北恩施移民到灌溪鎮的，2007年胡啟國種了70多畝地，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。
　　與分散經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)不同的是，胡啟國種田之所以能獲得較高的利潤，離不開(kāi)機械化生產(chǎn)和嫻熟的種田技能。胡啟國雖然文化水平不高，但多年的種田經(jīng)驗使胡啟國成為遠近聞名的“莊稼專(zhuān)家”。胡啟國家里幾乎是一個(gè)農用機械“博物館”，從大型聯(lián)合收割機到電動(dòng)噴霧器等農用機械一應俱全。
　　胡啟國告訴記者，以目前的“裝備”水平，他和老伴不用請工就能輕松種上200多畝水田，目前只種70多畝水稻，生產(chǎn)能力還是在閑置�！拔蚁Ｍ�大家都到外面發(fā)大財，這樣我就能租種更多的田�！�
　　在灌溪種糧協(xié)會(huì )，像胡啟國這樣的種田能手大有人在，他們對鞏固糧食生產(chǎn)發(fā)揮了一種“穩定器”的作用。
　　為發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，灌溪鎮改變了過(guò)去以村組干部為主的推廣方式，轉而以協(xié)會(huì )會(huì )員帶動(dòng)為主。事實(shí)證明，這種大戶(hù)帶動(dòng)的方式比以往依靠村組干部宣傳發(fā)動(dòng)效果好得多。2007年，灌溪種糧協(xié)會(huì )不僅在本鎮范圍內發(fā)展了1.6萬(wàn)畝訂單優(yōu)質(zhì)稻，而且通過(guò)大戶(hù)示范帶動(dòng)，在周邊的白鶴山、黃土店等幾個(gè)鄉鎮發(fā)展了3000多畝訂單優(yōu)質(zhì)稻。僅種糧大戶(hù)唐必躍一人就發(fā)展了訂單面積400多畝。