經(jīng)過(guò)多年環(huán)境治理，位于北京市門(mén)頭溝區的永定河段水質(zhì)明顯改善。從2006年起，這里良好的生態(tài)環(huán)境吸引越來(lái)越多的白天鵝在這里棲息落腳。本報記者:唐召明 攝

　　圍繞“綠色奧運”和“新北京”目標，北京市近些年痛下決心對各區縣發(fā)展重新進(jìn)行功能定位，在18個(gè)區縣中明確了6個(gè)區縣為生態(tài)涵養區。其中，曾被稱(chēng)為“飛出來(lái)的麻雀都是黑的”的北京市煤炭主產(chǎn)地門(mén)頭溝區，為改善首都生態(tài)環(huán)境，打造京西綠色屏障，以“壯士斷腕”的決心轉變發(fā)展方式，初步走出了一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)涵養良性互動(dòng)的可持續發(fā)展之路。

從“一盆火”到“一片綠”

　　歷史上的門(mén)頭溝曾是全國五大無(wú)煙煤產(chǎn)地之一，有北京的“一盆火”之稱(chēng)。但是長(cháng)期的礦業(yè)開(kāi)采，導致生態(tài)破壞嚴重：因煤炭開(kāi)采形成了45平方公里的地下采空區；沙石礦開(kāi)采形成了長(cháng)約8公里的大沙坑，最深處達40米；礦石開(kāi)采造成山體破壞12平方公里。據專(zhuān)家測算，全區僅需要修復的生態(tài)破壞面積達200平方公里，占區域總面積的14%。
　　隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境危機的加劇，門(mén)頭溝區的資源能源消耗型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。特別是2005年初北京城市總體規劃將門(mén)頭溝定位為生態(tài)涵養發(fā)展區以后，門(mén)頭溝區委、區政府深刻地意識到自己的責任：要保護好首都的生態(tài)環(huán)境，更好地服務(wù)首都發(fā)展大局，必須實(shí)施生態(tài)建設，徹底改變以采掘為主導的產(chǎn)業(yè)結構。
　　幾年來(lái)，門(mén)頭溝區對不符合功能定位和影響環(huán)境的資源性開(kāi)采行業(yè)進(jìn)行了清理整頓，關(guān)閉了全區98%的鄉鎮煤礦(共計264家)和86%的非煤礦山(共計134個(gè))。39家砂石企業(yè)和28家石灰土窯也全部關(guān)閉。在此基礎上，累計投入生態(tài)建設資金9億元，實(shí)施生態(tài)建設工程83項，著(zhù)力構筑“生態(tài)治理、生態(tài)修復、生態(tài)保護”三道防線(xiàn)，并依托豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。
　　幾年的努力使門(mén)頭溝昔日的荒山禿嶺、裸石沙坑，開(kāi)始呈現出綠樹(shù)成蔭，流水潺潺的新景象。據統計，門(mén)頭溝區空氣質(zhì)量二級及二級以上的“藍天”數，已經(jīng)從2004年的49%，迅速提高到2007年的66%；永定河水也于2007年達到了三級飲用水的標準；多年不見(jiàn)的白天鵝也開(kāi)始成群地在永定河面上悠閑地游弋。2007年5月，門(mén)頭溝區被科技部命名為“國家生態(tài)修復科技綜合示范基地”。

從“犧牲環(huán)境求速度”到“犧牲速度保環(huán)境”

　　在過(guò)去“靠山吃山，有水快流”思想的指導下，門(mén)頭溝的黃(沙)、白(石灰)、黑(煤炭)產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達。門(mén)頭溝也因此在北京遠郊區縣中GDP多年增長(cháng)最快。據統計，在門(mén)頭溝區僅單純的采掘業(yè)，不包括其衍生的運輸、餐飲等服務(wù)業(yè)，每年創(chuàng )造的產(chǎn)值平均占到全區GDP的40%以上。
　　與此同時(shí)，門(mén)頭溝也被采挖得百孔千瘡，采空區、砂石坑、裸露山體隨處可見(jiàn)。更重要的是這種單一產(chǎn)業(yè)結構，使地區經(jīng)濟在增長(cháng)方式上形成了高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調、難循環(huán)、低效率的突出問(wèn)題。礦產(chǎn)資源加速衰減，開(kāi)采成本越來(lái)越高。這種資源依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)結構，為地區經(jīng)濟繁榮做出巨大貢獻的同時(shí)，也給地區發(fā)展帶來(lái)了嚴重的負面效應和制約因素。
　　在北京市的統一規劃下，門(mén)頭溝人開(kāi)始轉過(guò)身來(lái)抓生態(tài)修復、生態(tài)治理和生態(tài)保護工作，同時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構。關(guān)閉礦山在短期內影響經(jīng)濟發(fā)展速度立竿見(jiàn)影，農民收入明顯減少，還要投入大量資金修復礦山。在傳統的政績(jì)觀(guān)者眼里，這完全是費力不討好的事情。盡管如此，門(mén)頭溝的領(lǐng)導者們旗幟鮮明地喊出了要HDI(人類(lèi)發(fā)展指數)不要“黑色GDP”的口號。
　　“寧可犧牲經(jīng)濟發(fā)展速度也要保護好環(huán)境”，換來(lái)的是巨大的生態(tài)效益。近幾年來(lái)，門(mén)頭溝通過(guò)全面實(shí)施國家水土保持、京津風(fēng)沙源小流域治理、國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理和山區小流域綜合治理四大工程，森林覆蓋率達到79.2%；水土流失治理面積615平方公里，退化土地治理率達81.1%；礦山土地治理面積13093畝，礦山土地復墾率達57.83%，受保護地面積占到全部陸地面積的49.7%。
　　社會(huì )效益也同樣明顯。通過(guò)實(shí)施生態(tài)立區戰略，全區城鄉基礎設施建設得到加強，村鎮飲用水衛生合格率達到92.52%、衛生廁所普及率達到75.6%、城市氣化率達到93%、城鎮固體廢物處理率達到100%、城市污水處理率達到69.57%。全社會(huì )生態(tài)環(huán)保意識得到明顯提高，居民消費逐漸趨向“綠色消費”，全區逐漸形成了人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)保、人人支持環(huán)保的良好氛圍。

解決好“兩個(gè)替代”才是長(cháng)久之策

　　大量礦山的關(guān)閉，既影響了農民收入又影響了生活能源。如果不解決“替代產(chǎn)業(yè)”和“替代能源”兩大問(wèn)題，農民還會(huì )私挖盜采，或者上山砍樹(shù)，山區生態(tài)環(huán)境很有可能遭到新一輪的破壞。
　　門(mén)頭溝的決策者們很快就意識到了這個(gè)問(wèn)題。他們除了在生態(tài)修復、生態(tài)治理和生態(tài)保護中有意識地與當地特色種植業(yè)、養殖業(yè)開(kāi)發(fā)結合，促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展外，還大力培育“替代產(chǎn)業(yè)”，想方設法增加農民收入。
　　大力發(fā)展都市型現代農業(yè)，重點(diǎn)建設京白梨、櫻桃、香白杏、蓋柿、蘋(píng)果、薄皮核桃等六大特色果品種植帶為主的生態(tài)農業(yè)區。京白梨、櫻桃、薄皮核桃名列全市9個(gè)“惟一性”產(chǎn)品之列。山區“一村一品、一溝一品”的特色種植結構初步形成。大力發(fā)展綠色養殖，擴大肉雞養殖、養蜂、食用菌發(fā)展規模，建起了六個(gè)優(yōu)質(zhì)食用菌種植基地。積極推進(jìn)玫瑰、芽菜、雜糧等特色農產(chǎn)品深加工。發(fā)展林下經(jīng)濟，鼓勵扶持企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展特色旅游商品研發(fā)、技術(shù)升級和品牌創(chuàng )建。
　　著(zhù)力培育以旅游業(yè)為主導、多點(diǎn)支撐的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉村旅游業(yè)不斷發(fā)展。建成農業(yè)觀(guān)光園區25家，扶持發(fā)展民俗旅游接待戶(hù)723戶(hù)，其中市級民俗旅游接待戶(hù)289戶(hù)，建成9個(gè)市級民俗旅游村。爨底下村、靈水村、琉璃渠村被評為“中國歷史文化名村”，成為京郊旅游新熱點(diǎn)。2005年以來(lái)，全區共計接待游客743.7萬(wàn)人，實(shí)現旅游收入7億多元。
　　探索集約型經(jīng)濟增長(cháng)方式之路。積極探索了生態(tài)修復與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結合的發(fā)展道路，將修復后的廢棄礦山、舊灰窯、采石場(chǎng)建成了休閑公園、特色種養殖基地。在齋堂、清水兩鎮將煤礦廢棄地生態(tài)修復與當地特色種植業(yè)、養殖業(yè)開(kāi)發(fā)結合。在妙峰山鎮將采石廢棄地生態(tài)修復與生態(tài)旅游緊密結合。潭柘寺鎮將廢棄石灰礦生態(tài)修復成了游人休閑健身的娛樂(lè )場(chǎng)所。
　　為了解決群眾的生活能源問(wèn)題，區里多策并舉發(fā)展太陽(yáng)能、沼氣等“替代能源”，實(shí)施“農村亮起來(lái)、農家暖起來(lái)、資源循環(huán)起來(lái)”三項工程，加快農村新型能源推廣。今年，區里把發(fā)展天然氣列入為民辦實(shí)事工程，門(mén)頭溝的天然氣使用進(jìn)入快速發(fā)展期。為解決山區群眾生活能源問(wèn)題，區里正在探索貨幣補貼方式。
　　據門(mén)頭溝區區委書(shū)記伊欣欣估計，門(mén)頭溝要徹底告別依賴(lài)資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，真正走上生態(tài)涵養與經(jīng)濟發(fā)展良性互動(dòng)的道路，還需要5至10年的時(shí)間�！氨M管路還很長(cháng)，也會(huì )遇到很多困難，但我們會(huì )堅定不移地走下去�！�