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| 2008-06-13 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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山西省糧食局總經(jīng)濟師梁政認為，“糧食銀行”是將糧食企業(yè)的優(yōu)勢與農民需求有機結合起來(lái)形成的一種新的經(jīng)營(yíng)模式，是基層糧食企業(yè)在“兩代一換”(代農存儲、代農加工、品種兌換)傳統基礎上延伸和發(fā)展起來(lái)的，是市場(chǎng)競爭的現實(shí)逼出來(lái)的，是在服務(wù)和參與新農村建設的實(shí)踐中概括和升華出來(lái)的。目前“糧食銀行”的社會(huì )效益非常明顯，形成了糧食企業(yè)、農民和政府的多贏(yíng)局面。
梁政認為，目前“糧食銀行”除了存在數量小、規模小，自身運作和管理制度、監管措施等方面有待完善的問(wèn)題外，還存在著(zhù)一定的風(fēng)險。
梁政說(shuō)，正常情況下，糧食銀行對農民沒(méi)有任何損失，但給糧食企業(yè)帶來(lái)較大風(fēng)險。如按襄垣縣古韓糧站的做法，不設定存糧期限，價(jià)格保底，并按當期市場(chǎng)價(jià)結算，則企業(yè)需承擔收儲費用、儲存損耗。如果不參與周轉，則存糧時(shí)間越長(cháng)，承擔的費用和損耗就越大。如果參與周轉則面臨較大的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險。
梁政指出，“糧食銀行”在進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中除了要堅持誠信原則、完善便民措施、健全規章制度之外，還要切實(shí)防范風(fēng)險。首先應當嚴格開(kāi)辦“糧食銀行”的條件；其次要在“糧食銀行”的規則制度的制定上要考慮風(fēng)險控制問(wèn)題，比如可以規定存糧期限；第三要根據農民隨時(shí)取糧的需要留足庫存，確保實(shí)物兌換，同時(shí)要建立適當的風(fēng)險準備金；最后是糧食行政管理部門(mén)要加強對糧食銀行運行的監管。此外，還應當積極爭取政府和有關(guān)部門(mén)的指導和支持，各級政府特別是縣極政府應從政策和資金上給予扶持。 |
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