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| 首部乳制品產(chǎn)業(yè)政策出爐 落后企業(yè)將被淘汰 |
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| 2008-06-16 江國成 朱一彬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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國家發(fā)展和改革委員會(huì )日前發(fā)布的《乳制品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》規定，乳制品項目建設必須達到合理的起始規模，且由投資主管部門(mén)核準；進(jìn)入乳制品工業(yè)的出資人必須具有穩定的奶源基地，經(jīng)濟實(shí)力和抗風(fēng)險能力強，管理經(jīng)驗豐富，信譽(yù)好，社會(huì )責任感強。
新政策還要求新建乳制品加工項目須嚴格執行國家及行業(yè)相關(guān)標準，并與周?chē)延腥橹破芳庸て髽I(yè)保持合理距離。同時(shí)，乳制品企業(yè)節能減排要達到規定的指標。
作為建國以來(lái)我國發(fā)布的第一部系統的乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，新政策鼓勵奶源生產(chǎn)基地優(yōu)化奶牛養殖模式，發(fā)展奶牛適度規模養殖和標準化體系建設，提高奶牛養殖現代化水平，構建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、安全環(huán)保的奶源供應體系。在促進(jìn)乳制品工業(yè)科技進(jìn)步、提高質(zhì)量水平和確保食品安全等方面，新政策也提出了嚴格要求。
《產(chǎn)業(yè)政策》支持國內企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批年銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元以上，具有先進(jìn)水平、跨地區、具有國際競爭力的大型乳制品企業(yè)集團，在確保奶源全部消化的基礎上淘汰規模小、技術(shù)落后、質(zhì)量差、資源消耗高的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，減少日加工原料乳能力在20噸以下液體乳及乳粉小企業(yè)數量。
新政策要求我國乳制品工業(yè)布局充分發(fā)揮奶業(yè)傳統優(yōu)勢地區的資源，調整優(yōu)化東北、華北、西北重點(diǎn)產(chǎn)區的布局，加快淘汰布局不合理、規模小、技術(shù)落后的產(chǎn)能；南方地區根據奶源發(fā)展情況和分布，合理布局乳制品加工企業(yè)；大城市郊區奶業(yè)要加快乳制品工業(yè)的現代化步伐。
據發(fā)展改革委介紹，制訂上述政策旨在貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)乳制品工業(yè)合理布局、有序發(fā)展，建設有中國特色的現代乳制品工業(yè)，保障國家食物安全。
據發(fā)展改革委介紹，近年來(lái)，我國乳制品工業(yè)在快速發(fā)展中也出現了一些新情況、新問(wèn)題，如重復建設嚴重、產(chǎn)業(yè)布局不合理、加工能力嚴重過(guò)剩，市場(chǎng)競爭失序；企業(yè)與奶農關(guān)系不協(xié)調，行業(yè)整體效益下降，虧損面增加等等，影響了乳制品工業(yè)的健康發(fā)展。
《產(chǎn)業(yè)政策》內容主要包括政策目標、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)準入、奶源供應、技術(shù)與裝備、投資融資、產(chǎn)品結構、質(zhì)量安全、組織結構、資源節約與環(huán)境保護、乳品消費及其他等12個(gè)部分，共67條。
2006年，全國奶牛數量達到1402萬(wàn)頭，比2000年增長(cháng)了1.8倍；奶類(lèi)總產(chǎn)量3302.4萬(wàn)噸，比2000年增長(cháng)了2.6倍，平均每年凈增435.9萬(wàn)噸，成為世界第三大牛奶生產(chǎn)國。同年，我國規模以上乳制品加工企業(yè)717家；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入1061.3億元，比2000年增長(cháng)了4.5倍，占全國食品制造業(yè)的23.5%，成為食品制造業(yè)中銷(xiāo)售收入最高的行業(yè)。 |
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