低空空域的問(wèn)題被我國航空界普遍視為發(fā)展通用飛機產(chǎn)業(yè)要面臨的“天字第一號”難題，不解決這個(gè)難題，通用飛機的一切發(fā)展思路和規劃都無(wú)從談起。

破解的條件已具備

　　專(zhuān)家認為，現在我國已經(jīng)具備了開(kāi)放低空空域的基本條件。首先是目前我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會(huì )環(huán)境穩定，宏觀(guān)條件已經(jīng)具備。其次，我國已經(jīng)建立起了可靠的國家安全體系。隨著(zhù)國力大大加強，對“凈空”的要求大大降低，可以將以往大量用于國防的空域資源釋放出來(lái)作為民用，發(fā)揮其經(jīng)濟價(jià)值。三是開(kāi)放空域的技術(shù)條件已經(jīng)完全成熟，我國目前的空域管理水平已經(jīng)達到發(fā)達國家的中等水平。更重要的是，我國通用航空市場(chǎng)需求旺盛。據不完全統計，截至2006年6月，我國通用航空作業(yè)飛行每年市場(chǎng)的實(shí)際收入規模綜合約為10.61億元至11.21億元，而這一數字增長(cháng)的最大阻力即被公認為現行的空域管理體制。英美等發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，在空域管理上遵循“使用最大化，限制最小化”的原則，充分開(kāi)放低空空域，建立新的空域管理體制是通用航空和相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的前提。

民間探索有很大局限

　　基于破解條件的基本具備，目前我國政府在低空空域方面也進(jìn)行了開(kāi)放的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)區域選在了黑龍江省哈爾濱市和福建局部地區。然而這兩個(gè)地方都不是我國通用飛機發(fā)展的熱點(diǎn)地區，從通用飛機的生產(chǎn)廠(chǎng)家來(lái)看，陜西省比較集中，從市場(chǎng)方面來(lái)看，浙江省是目前私人飛機需求量最大的省份。因而，國家的試點(diǎn)開(kāi)放工作目前尚未對我國通用飛機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。
　　在現實(shí)中，為解決低空空域的問(wèn)題，我國一些私營(yíng)企業(yè)在民間進(jìn)行了自己的探索。如浙江省的一個(gè)私人老板，為讓自己生產(chǎn)的通用飛機順利地賣(mài)出去，通過(guò)其私人的關(guān)系，做通了當地政府和軍方的工作，在低空空域的開(kāi)放上取得了突破，使通用飛機能夠在局部區域內比較方便地飛行。
　　西安閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地主任金乾生說(shuō)，這種民間的破解方案只是權宜之計，而且具有很大的局限性。從長(cháng)遠來(lái)看，要解決通用飛機的空域開(kāi)放問(wèn)題，還是需要國家層面上來(lái)解決。

希望擴大試點(diǎn)范圍

　　從國家層面上來(lái)看，由于現存的低空空域管理體制管得過(guò)嚴，抑制了通用航空市場(chǎng)的需求，為此專(zhuān)家建議，改革現有的空域管理體制，建立空域資源觀(guān)和開(kāi)放式的全新的空域管理體制。
　　中國一航西安飛機工業(yè)集團黨委書(shū)記孟祥凱說(shuō)，要達到這樣的目的，就迫切需要政府和軍隊在建立新型空域管理體制時(shí)予以大力支持。既參照英美等發(fā)達國家的空域管理制度，又充分結合我國國情，將空域管理權收歸中央，對空域資源進(jìn)行軍民統籌規劃，建立開(kāi)放式的新型空域管理體制。
　　國家空管部門(mén)在“十一五”規劃中比較明確地提出了逐步開(kāi)放空域的建議，明確了開(kāi)放3000米以下的空域。希望國家今后有選擇地擴大試點(diǎn)范圍。業(yè)內人士表示，建立新型空域管理體制的根本目標是要合理利用空域資源，體制建立起來(lái)以后，只是放開(kāi)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大“瓶頸”，隨后的通用飛機、地面監控設備、機載設備以及人員等相關(guān)條件也必須到位，通用航空產(chǎn)業(yè)才能真正形成。

相關(guān)報道 業(yè)界兩種截然不同的聲音

對于今后我國通用飛機的發(fā)展途徑，業(yè)界有兩種截然不同的聲音。一是認為通用飛機產(chǎn)業(yè)可以學(xué)習汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，走“桑塔納之路”；另一種認為，應立足自主創(chuàng )新，創(chuàng )立中國的通用飛機知名名牌。 　　途徑一：“桑塔納之路” 　　“桑塔納之路”就是引進(jìn)國外成熟機型，盡量降低成本，進(jìn)而占領(lǐng)國內市場(chǎng)。這種途徑，因有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗可參照，運作起來(lái)比較方便，市場(chǎng)風(fēng)險也比較少，可以在最短的時(shí)間內賺取大量利潤。 　　西安西捷飛機有限公司的董事長(cháng)許偉杰給記者算了一筆賬，他從國外引進(jìn)的飛機大都是國外上個(gè)世紀70年代的中低檔機型，價(jià)格十分便宜，非常適應中國市場(chǎng)。其成本最便宜的機型只需要2萬(wàn)美元，以這種機型為例，從國外引進(jìn)全套零部件后，加上關(guān)稅等費用，一架飛機的總成本也就是20多萬(wàn)元人民幣。這樣的飛機每架賣(mài)30萬(wàn)元至40萬(wàn)元，就相當于一輛中高檔汽車(chē)的價(jià)位，很多中國人都買(mǎi)得起。而我國最新自主研發(fā)的通用飛機“小鷹-500”，每架要賣(mài)到270萬(wàn)元人民幣，顯然無(wú)法與引進(jìn)的國外成熟機型相競爭。 　　途徑二：自主創(chuàng )新之路 　　與許偉杰的觀(guān)點(diǎn)完全相反，國內航空界有相當一批人對通用飛機的“桑塔納之路”持強烈的反對意見(jiàn)，他們認為，當前中國通用飛機產(chǎn)業(yè)正處于一個(gè)關(guān)鍵的十字路口，選擇走哪條道路將直接決定今后中國通用飛機產(chǎn)業(yè)的布局。 　　中國直升機設計研究所副所長(cháng)黃傳躍說(shuō)，今后必須得堅持自主創(chuàng )新求發(fā)展的道路。以直升機為例，其核心技術(shù)歷來(lái)是世界強國優(yōu)先發(fā)展、高度壟斷、嚴密封鎖的專(zhuān)利，許多核心技術(shù)是無(wú)法用錢(qián)買(mǎi)來(lái)的，直升機技術(shù)發(fā)展只有依靠自己的努力，通過(guò)自主創(chuàng )新來(lái)提升能力水平。