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| 昆明海關(guān)力助境外替代種植從根本上消除毒源 |
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| 2008-06-25 本報記者:李倩 徐曉蕾 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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“被動(dòng)查緝不如主動(dòng)禁毒，如果能將‘金三角’地區的罌粟全部改種農經(jīng)作物，就可以真正消除毒源�！苯�，昆明海關(guān)副關(guān)長(cháng)馮鐵奇接受記者采訪(fǎng)時(shí)談到，自2000年國家實(shí)施境外替代種植計劃以來(lái)，昆明海關(guān)不斷采取有力措施降低替代種植企業(yè)通關(guān)成本，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題，如今已累計減免替代種植項下稅款3.4億元，有力推動(dòng)了這項工作的開(kāi)展。
根據資料顯示，得益于境外替代種植等禁毒措施的實(shí)施，境外罌粟的種植面積已經(jīng)從高峰時(shí)期的130萬(wàn)畝減少至目前的不足30萬(wàn)畝。
為從源頭上解決毒品問(wèn)題，自上個(gè)世紀90年代以來(lái)，我國有關(guān)方面開(kāi)始與接壤的緬、老等國罌粟種植區域進(jìn)行磋商，用其它農作物取代罌粟及所有可制成毒品原料的作物。昆明海關(guān)作為計劃的成員單位之一，開(kāi)始思考如何采取措施支持境外替代種植，使項目與興邊富民工程有效結合。
“企業(yè)是開(kāi)展境外替代種植的主角，我們應首先考慮降低企業(yè)的通關(guān)成本，提高通關(guān)效率�！瘪T鐵奇說(shuō)。
記者采訪(fǎng)了解到，目前云南省共有100多家企業(yè)在境外緬北、老北地區開(kāi)展罌粟替代種植，這些種植企業(yè)所在地大多處在邊境民族地區。為了避免企業(yè)在邊境口岸和昆明之間來(lái)回奔波，昆明海關(guān)將減免稅審批權下放至瑞麗、畹町、騰沖、盈江、章鳳、版納、思茅、孟定、孟連、勐臘、打洛11個(gè)隸屬口岸海關(guān)，讓企業(yè)可以就近辦理相關(guān)手續，大大降低了企業(yè)的通關(guān)成本。此外，該關(guān)通過(guò)承諾服務(wù)時(shí)限，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，擴大網(wǎng)上稅費支付試點(diǎn)范圍，推進(jìn)云南電子口岸建設，實(shí)行重點(diǎn)口岸24小時(shí)預約通關(guān)、其它口岸8小時(shí)外預約通關(guān)等一系列便捷通關(guān)措施，確保了昆明關(guān)區較高的通關(guān)效率，為替代種植物流順暢提供了保障。
替代種植項下返銷(xiāo)農產(chǎn)品大都屬于鮮活貨物。該關(guān)專(zhuān)門(mén)為企業(yè)提供了憑保放行的通關(guān)便利，即企業(yè)先繳納保證金，海關(guān)憑保驗放貨物通關(guān)，待企業(yè)申領(lǐng)到指標后，再退保辦結相關(guān)手續，最大限度地保證企業(yè)的利益。
臨滄南華晶瑩糖業(yè)有限公司自2005年起，在緬甸撣邦第一特區實(shí)施5萬(wàn)畝高優(yōu)蔗園建設工程�！袄ッ骱ｊP(guān)憑保放行措施的推行，使我們受益匪淺，不但提高了通關(guān)速度，也給企業(yè)長(cháng)期開(kāi)展境外替代種植吃了定心丸�！迸R滄南華晶瑩糖業(yè)有限公司的負責人焦念民說(shuō)。
2006年前，替代種植指標的執行期是從當年的9月1日至次年的3月31日。昆明海關(guān)在與企業(yè)溝通時(shí)了解到，熱帶水果等重要替代種植品種的成熟期一般在5至8月份，指標下達時(shí)，當年水果的收獲季節已過(guò)。而且，當年9月至次年3月是湄公河的枯水期，貨物水路運輸不正常，造成種植企業(yè)有指標而無(wú)貨物進(jìn)口的尷尬局面。為此，海關(guān)方面根據實(shí)際情況建言獻策，最終促成國家將境外罌粟替代種植的政策執行期調整為從當年1月1日至12月31日完整的一年，實(shí)行年度計劃。
鴻宇集團是云南的禁毒明星企業(yè)，2005年在緬甸開(kāi)展藥材茯苓替代種植。盡管項目設立之初已獲得“境外罌粟替代種植進(jìn)出口物資批準證書(shū)”，但由于“茯苓”屬《進(jìn)口藥品目錄》內的藥品，根據《國家食品藥品監督管理局、海關(guān)總署公告第9號》文件規定，進(jìn)口時(shí)必須在指定的通關(guān)口岸辦理進(jìn)口手續，而當時(shí)云南省內沒(méi)有指定口岸，該集團400噸替代種植作物茯苓干只能在境外苦苦等待。昆明海關(guān)為此積極向海關(guān)總署請示匯報，經(jīng)總署協(xié)調國家食品藥品監督管理局，2006年3月1日，國家將河口、天保、版納、瑞麗補充列入進(jìn)口中藥材指定進(jìn)口口岸，讓這一問(wèn)題得到妥善解決。 |
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