近年來(lái)，非法集資的幽靈不時(shí)在全國各地游蕩。統計顯示，僅2007年一年，全國公安機關(guān)所立非法吸收公眾存款和集資詐騙案件即達2059起，涉案總價(jià)值156.5億元。
　　非法集資活動(dòng)為何屢禁不止？有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家指出，原因在于高額回報的誘惑和不法分子的高超騙術(shù)，以及普通百姓風(fēng)險意識的欠缺和投資渠道的受限。同時(shí)，非法集資屢禁不止，一定程度上也折射出了制度和監管的缺失。

高額回報與“合法”外衣編織的陷阱

　　中國銀監會(huì )處置非法集資辦公室負責人表示，非法集資之所以屢屢得逞，“高額回報”是極其重要的誘餌。
　　一般情況下，非法集資的利率常常高達20%至50%，有些甚至接近100%。如在吉林海天公司集資詐騙案中，有3個(gè)月一期利息25%，到期由公司還本付息；安徽萬(wàn)物春集資案中，承諾的一年期利潤達45%左右，遠遠超出了4.14%的現行銀行存款利率。
　　“這些非法集資的發(fā)起人正是瞄準了一些人急于賺大錢(qián)的心理，通過(guò)虛構產(chǎn)品和項目具有高額的市場(chǎng)回報，對投資者許諾高額利息，在巨大利益誘惑下，一些群眾紛紛跳進(jìn)了非法集資的陷阱�！卑不帐°y監局副局長(cháng)劉智勇說(shuō)。
　　與此同時(shí)，非法集資活動(dòng)組織者本身往往具有極大的欺騙性和偽裝性，不但有合法注冊的公司、法人代表身份，還有大規模的種養基地、廠(chǎng)房和先進(jìn)的生產(chǎn)線(xiàn)。有的還打著(zhù)科研單位的招牌，“拉大旗、作虎皮”。

企業(yè)融資難與百姓理財難成為助燃劑

　　在各類(lèi)非法集資案中，被卷入的群眾數量眾多，動(dòng)輒過(guò)萬(wàn)。吉林省公安廳經(jīng)偵總隊副總隊長(cháng)李繼軍指出，非法集資活動(dòng)之所以頻頻得逞，也與一些百姓不了解現行法律法規，不去求證其是否合法，在夸大的宣傳和高比例利息回報誘惑下，貪圖眼前利益有關(guān)。
　　根據國家有關(guān)規定，民間借貸利率不能超過(guò)同期銀行貸款利率的4倍。參與非法集資活動(dòng)的民眾雖然到頭來(lái)可能是受害者，但又是非法集資的參與者�！　�
　　而隨著(zhù)宏觀(guān)調控政策的實(shí)施，以及長(cháng)期以來(lái)存在的融資難的現實(shí)困境下，少數民營(yíng)中小企業(yè)只能從民間拆借高利率資金，有的則鋌而走險走進(jìn)了非法集資的泥沼，從而加劇了整頓非法集資的難度。

監管與制度滯后亟待改進(jìn)

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，一些從事非法集資活動(dòng)的公司連續集資的時(shí)間跨度往往長(cháng)達三、四年之久，其間的經(jīng)營(yíng)行為、盈利情況，政府及監管部門(mén)并未如實(shí)掌握及作出反應，凸顯出現行的市場(chǎng)監管體系之滯后。
　　有關(guān)專(zhuān)家認為，應當從制度入手，加強對企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)行為的監管，爭取在非法集資處于萌芽狀態(tài)時(shí)及時(shí)發(fā)現和處置，把損失降至最小。政府應當從準入、流程、結果等方面加強市場(chǎng)監管，嚴格年度審核，避免此類(lèi)非法公司以合法身份登上經(jīng)濟舞臺，壓縮此類(lèi)犯罪空間。