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滬蘇通‘小金三角’的構建，將使長(cháng)三角城市群內核的集聚輻射能力進(jìn)一步強化。新華社記者:張明
攝 | 日前，南通市來(lái)上�！巴其N(xiāo)”構建滬蘇通“小金三角”新型城市組團的戰略構想，欲繼長(cháng)三角地區構建南京都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈等城市組團后，形成又一個(gè)新的城市組團。
區域研究專(zhuān)家表示，長(cháng)三角地區快速崛起的次級都市圈，將為長(cháng)三角城市群的發(fā)展增添新的動(dòng)力，推進(jìn)長(cháng)三角一體化進(jìn)程。
風(fēng)生水起的都市圈建設
“依托滬、蘇(州)、通三市區域相連的地緣關(guān)系，強化發(fā)展上的深度融合之勢，把滬蘇通區域整體打造成為長(cháng)三角地區經(jīng)濟最發(fā)達、城市功能最完備、一體化程度最高、集聚能力最強的新型城市組團，共同推動(dòng)長(cháng)三角一體化進(jìn)程�！比涨�，南通市委書(shū)記羅一民在“南通接軌上�！闭f(shuō)明會(huì )上，激情滿(mǎn)懷地描繪了滬蘇通“小金三角”城市組團的戰略構想。
羅一民表示，南通將通過(guò)十年左右的努力，全面融入上海的城市功能體系和產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，與上海、蘇州共同建成一個(gè)協(xié)調與推進(jìn)順暢、經(jīng)濟一體化明顯、組團效應突出的新型城市發(fā)展組團。
在長(cháng)三角地區，倡導發(fā)展都市圈經(jīng)濟、城市組團出擊，南通已不是第一個(gè)。早在數年前，南京就提出“南京都市圈”概念，并出臺了《南京都市圈規劃(2002-2020)》。根據規劃，南京都市圈涵蓋了南京市、鎮江市、揚州市、淮安市的盱眙縣、金湖縣，以及安徽省的馬鞍山市、滁州市、蕪湖市和巢湖市的市區、和縣和含山縣。目前，南京都市圈8市已在交通、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展了多項合作。
在長(cháng)三角南翼，《杭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展規劃》作為浙江省重點(diǎn)區域規劃已處于最后的修改和協(xié)調當中。規劃中的杭州都市經(jīng)濟圈以杭州市區為中心，湖州、嘉興和紹興三市市區為副中心，杭州市域5縣市及德清、安吉、海寧、桐鄉、紹興、諸暨等杭州相鄰6縣市為緊密層，規劃的區域總面積34585平方公里，面積約占長(cháng)三角區域的1/3。
都市圈的一體化樣本
在長(cháng)三角一體化的背景下，都市圈的建設，在促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，也在進(jìn)行著(zhù)破除區域合作壁壘、加強區域融合的積極探索。
得益于杭州經(jīng)濟都市圈的建設，今年1月份，位于湖州的德清將公交車(chē)開(kāi)到了杭州的市中心，成為了長(cháng)三角地區第一條真正意義上的跨行政區公交線(xiàn)路�！斑@路公交車(chē)的開(kāi)通，是杭州構建杭州都市圈突破行政區劃局限的重要一步�！焙贾菔姓泵貢�(shū)長(cháng)陸瑞芬這樣評價(jià)。
目前，杭州、嘉興、湖州和紹興四個(gè)城市已建立杭州都市經(jīng)濟圈的決策、協(xié)商、議事和執行機制，政府層面的合作已經(jīng)全面展開(kāi)。5月23日舉行的杭州都市經(jīng)濟圈市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議第二次會(huì )議上，四市提出在組建規劃、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、旅游、宣傳六個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的基礎上，著(zhù)手對金融、貿易、文化、公交、通信等行業(yè)合作進(jìn)行調研，籌建相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )；同時(shí)決定以交通一體化為突破口，力爭在交通、旅游、環(huán)保、宣傳等領(lǐng)域的合作率先取得進(jìn)展。
而在去年底舉行的“第四屆南京都市圈建設論壇”上，8市共同簽署了《鎮江宣言》，商定8城市城鄉居民享受的公共交通(含地鐵)、公園景點(diǎn)和風(fēng)景名勝區方面的優(yōu)惠待遇，都市圈內其它成員市城鄉居民同等享受；并力求在2010年實(shí)現南京都市圈“公交IC卡”“游園一卡通”的跨市聯(lián)網(wǎng)通用。
區域研究專(zhuān)家表示，和長(cháng)三角一體化相比，次級都市圈構建中的一體化是在一個(gè)相對較小和較低的區域層次上進(jìn)行區域融合探索，難度相對要小一點(diǎn)。不管是開(kāi)通跨區劃公交線(xiàn)，還是優(yōu)惠待遇共享，對于長(cháng)三角破除行政壁壘，加速一體化都具有重要的實(shí)踐意義。
“1+1>2”的一體化推力
“滬蘇通‘小金三角’的構建，將使長(cháng)三角城市群內核的集聚輻射能力進(jìn)一步強化�！痹诹_一民看來(lái)，城市組團發(fā)展除了能夠提升南通自身的產(chǎn)業(yè)升級，對于長(cháng)三角區域發(fā)展的拉動(dòng)作用也將顯現出“1+1>2”的效果。
區域經(jīng)濟專(zhuān)家、同濟大學(xué)教授諸大建表示，次級都市圈能為長(cháng)三角區域發(fā)展提供動(dòng)力。從國際經(jīng)驗看，世界幾大城市群發(fā)展的規律表明，一個(gè)中心城市的輻射帶動(dòng)效應有限，僅靠一極整合整個(gè)區域的力量是遠遠不夠的，需要都市圈的發(fā)育成型和若干個(gè)緊鄰的大小城市形成城市發(fā)展組團，如大倫敦、大巴黎等。
諸大建認為，長(cháng)三角都市圈的發(fā)展必須在整個(gè)長(cháng)三角城市群發(fā)展的大局中考慮自己的定位，形成錯位競爭優(yōu)勢，避免重復建設，這樣才能充分發(fā)揮“1+1>2”的“組團效應”。世界五大城市群中排在首位的美國“波士華”城市群就是由幾個(gè)不同功能的都市圈構成：紐約都市圈著(zhù)重港口、金融，波士頓都市圈著(zhù)重科技、高校，費城都市圈工業(yè)制造發(fā)達，華盛頓都市圈則是政治文化中心。
“杭州都市圈以生態(tài)、休閑、觀(guān)光為整體特色，著(zhù)眼于發(fā)展旅游和現代服務(wù)業(yè)；南京都市圈以高校、科技為特點(diǎn)；寧波都市圈則以港口、重工業(yè)為特色�！敝T大建分析說(shuō)。 |