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| 三部門(mén)聯(lián)手嚴查貿易項下“熱錢(qián)”跨境流動(dòng) |
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| 2008-07-03 記者:張莫 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
為加強跨境資金流動(dòng)監管，完善出口與收結匯的真實(shí)性及其一致性審核，外匯局、商務(wù)部、海關(guān)總署于7月2日聯(lián)合頒布實(shí)施《出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》，決定自2008年7月14日起對出口收結匯實(shí)行聯(lián)網(wǎng)核查管理。
外匯局同日發(fā)布了《關(guān)于完善企業(yè)貨物貿易項下外債登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定對企業(yè)出口預收貨款和進(jìn)口延期付款實(shí)行登記管理。
外匯局表示，上述兩項政策的實(shí)施，將進(jìn)一步完善貨物貿易外匯管理真實(shí)性審核手段，規范貨物貿易項下外匯資金流入和流出，解決出口與其收結匯背離的問(wèn)題。
“熱錢(qián)”的跨境流動(dòng)一直是頗讓監管部門(mén)頭疼的問(wèn)題。中國社科院日前發(fā)布的一份報告測算，五年來(lái)流入中國的熱錢(qián)規模約為1.75萬(wàn)億美元，大大高于此前關(guān)于中國有8000億美元熱錢(qián)的判斷，而貿易渠道是熱錢(qián)“隱形”流動(dòng)的主要渠道之一�！熬硟韧赓Q企業(yè)既有通過(guò)低報進(jìn)口、高報出口的方式引入熱錢(qián)，又有通過(guò)預收貨款或延遲付款等方式將資金截流到國內，還有通過(guò)編制假合同來(lái)虛報貿易出口�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院國際金融研究中心秘書(shū)長(cháng)張明表示。
中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)胡曉煉日前赴大連、蘇州、武漢調研時(shí)也指出，需要加強和改善對經(jīng)常項目外匯收支活動(dòng)與實(shí)際貿易行為的真實(shí)性和一致性的核驗，大力加強對短期外債的控制和管理，重點(diǎn)是完善貿易收結匯和貿易信貸管理。
此次三部門(mén)聯(lián)合推出的出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查，是通過(guò)將企業(yè)出口收結匯情況與其海關(guān)貨物出口情況加以核對，有效甄別貨物貿易項下資金流入的實(shí)際貿易背景，以保證出口及其收結匯的真實(shí)性和一致性�！掇k法》規定，企業(yè)出口收匯(含預收貨款)應先進(jìn)入企業(yè)的出口收匯待核查賬戶(hù)。企業(yè)在通過(guò)待核查賬戶(hù)辦理資金結匯或劃出手續時(shí)，銀行應登錄出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查系統，在具體貿易類(lèi)別相對應的可收匯額范圍內進(jìn)行收匯核注。
實(shí)行聯(lián)網(wǎng)核查，是以電子信息聯(lián)網(wǎng)手段取代傳統的紙質(zhì)單證審核做法，實(shí)現對貨物貿易外匯收結匯的監管。這一方式方便了銀行和企業(yè)操作，同時(shí)改善了監管的有效性。為繼續給合法規范經(jīng)營(yíng)企業(yè)的貿易活動(dòng)提供便利，在確定出口與收結匯的真實(shí)性與一致性對應關(guān)系中，將充分考慮不同貿易類(lèi)型和行業(yè)的特點(diǎn)，區別對待。出口收結匯聯(lián)網(wǎng)核查系統于2008年7月14日起在全國范圍內試運行，2008年8月4日起正式運行。
外匯局同時(shí)發(fā)布了《關(guān)于完善企業(yè)貨物貿易項下外債登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定對企業(yè)出口預收貨款和進(jìn)口延期付款實(shí)行登記管理。外匯局表示，加強預收貨款與未來(lái)實(shí)際出口的跟蹤監管，可防止無(wú)真實(shí)貿易背景的資金借用貿易渠道流入境內投機獲利；改進(jìn)對進(jìn)口延期付款的監督管理，可防止潛在的債務(wù)風(fēng)險，防止未來(lái)資金集中大規模流出。在加強對貿易信貸管理的同時(shí)，將充分考慮大型成套設備、船舶等特殊行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際需求。出口預收貨款和進(jìn)口延期付款登記，分別于2008年7月14日和2008年10月1日起實(shí)施。 |
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