無(wú)為縣對返鄉創(chuàng )業(yè)的務(wù)工人員給以“外商待遇”，激活了回鄉創(chuàng )業(yè)潮。20多年前，鄧立翠因家境貧困成了無(wú)為縣第一批走出去的“小保姆”，20年后，這位昔日的“小保姆”已經(jīng)在家鄉創(chuàng )辦起安徽最大的孵鵝企業(yè)，年產(chǎn)值3000多萬(wàn)元，帶動(dòng)農戶(hù)9000多人。新華社記者:陳曄華 攝

　　面對東部沿海產(chǎn)業(yè)梯度內移的趨勢，中西部省市，特別是貧窮落后的農村地區如何抓住機遇實(shí)現大步發(fā)展受到廣泛關(guān)注。
　　安徽省國定貧困縣無(wú)為結合自身資源優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)承接中注重技術(shù)創(chuàng )新、扶持政策創(chuàng )新、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理模式創(chuàng )新，幾年時(shí)間里迅速由窮變富，成為全國四大電纜產(chǎn)業(yè)基地之一、占有全國羽毛市場(chǎng)80%份額、建成800里皖江上最大的船舶工業(yè)園、擁有28家產(chǎn)值超億元企業(yè)……綜合實(shí)力連續八年進(jìn)入全省“十強縣”，2007年全縣生產(chǎn)總值更上升為全省縣域經(jīng)濟的首位，其發(fā)展模式值得關(guān)注。

絕不簡(jiǎn)單復制工廠(chǎng)

　　位于無(wú)為縣東南部的小鎮高溝，過(guò)去惟一的出口是一條蜿蜒崎嶇的江堤，到縣城還要乘船坐車(chē)輾轉幾個(gè)小時(shí)。如今，從江浙看準市場(chǎng)、學(xué)到技術(shù)的一批“能人”領(lǐng)頭承接興辦起電纜產(chǎn)業(yè)。短短幾年時(shí)間即形成相當規模的產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值超百億元，擁有企業(yè)近200家，其中11家電纜企業(yè)進(jìn)入“中國電線(xiàn)電纜百強”行列。在承接中持續技術(shù)創(chuàng )新是當地企業(yè)負責人一致認為能夠迅速壯大的首要原因。
　　江淮電纜集團副總經(jīng)理陳寶成介紹，企業(yè)在成立之初就面向全國招納人才，成立研發(fā)中心，每年拿出主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的5%左右用于研發(fā)和技術(shù)改造。目前已有國有大型企業(yè)科研專(zhuān)家、享受?chē)�家特殊津貼人才等各類(lèi)研發(fā)人員20多人。從適用于高寒地帶的管道恒溫伴熱電纜到耐熱硅橡膠電纜、隔氧層阻燃電線(xiàn)電纜、環(huán)保型防爆阻燃電纜等等，一輪又一輪新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使得江淮電纜廠(chǎng)在某些領(lǐng)域的產(chǎn)品和技術(shù)已經(jīng)超出了當初的產(chǎn)業(yè)移出地，年銷(xiāo)售收入突破10億元。這個(gè)企業(yè)也因此被評為國家級高新技術(shù)企業(yè)。
　　大型電纜企業(yè)華星集團建起了人才別墅，獎勵出色的企業(yè)管理者和技術(shù)人員，科技對企業(yè)的貢獻率達到60%。另一家大型電纜企業(yè)華菱集團還成立了中國科大博士后流動(dòng)站，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。2006年高溝鎮被科技部批準為“國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地”。
　　與浙江蕭山市有著(zhù)密切聯(lián)系且相互承接的羽毛產(chǎn)業(yè)，如今在無(wú)為縣也發(fā)展成為年銷(xiāo)售收入超十億元的產(chǎn)業(yè)集群，占全國羽毛市場(chǎng)80%份額。無(wú)為人投資興建起占地1000畝的羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)園，大力培育高附加值的水洗絨產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)毛片、羽毛球、羽絨服、床上用品等，銷(xiāo)往沿海省市及美國、韓國、日本等20多個(gè)國家，解決8萬(wàn)農民就業(yè)。蕭山“羽絨之都”板塊經(jīng)濟向無(wú)為“羽毛之鄉”轉移趨勢明顯。
　　當地羽毛行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、藍翔體育用品有限公司董事長(cháng)金信長(cháng)說(shuō)，小小的羽毛也能靠技術(shù)創(chuàng )新得優(yōu)勢。藍翔集團研發(fā)出不改變羽毛形狀、成分的“黑變白”技術(shù)，正在申請專(zhuān)利。金信長(cháng)算了一筆賬：一根黑毛收購價(jià)為3分錢(qián)，經(jīng)過(guò)黑變白再加工后，成本上升為6分，賣(mài)出的價(jià)格則為1毛2分到1毛8分，價(jià)格翻了兩倍。而傳統的白毛一根收購價(jià)為3毛3分，加工后也只能賣(mài)3毛8分。用了這個(gè)技術(shù)，企業(yè)的利潤一下就上去了。
　　無(wú)為縣副縣長(cháng)周毅介紹說(shuō)，近年來(lái)，通過(guò)引進(jìn)、吸收，全縣共研制開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品60多項，填補國內空白32項、省內17項，4家企業(yè)成立省級技術(shù)創(chuàng )新中心。為鼓勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)承接中創(chuàng )新，縣財政對企業(yè)引進(jìn)人才實(shí)行獎勵政策，對年納稅500萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，每吸納一名博士生到企業(yè)工作，每年獎勵2萬(wàn)元；吸納一名碩士生，每年獎勵1萬(wàn)元。近年來(lái)全縣共引進(jìn)中高級人才240人，真正形成了招才重才，尊才愛(ài)才的局面。
　　嚴把環(huán)保關(guān)口，也使無(wú)為的承接產(chǎn)業(yè)得到升級。首期投資30多億元的上海華誼集團煤化工項目在落戶(hù)無(wú)為縣二壩經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區前，當地政府會(huì )同環(huán)保部門(mén)對其可能產(chǎn)生的污染進(jìn)行了反復論證。直到投資方追加了3億元建設配套治污工程，該項目才獲得備案批準。而另一方面，為了支持企業(yè)發(fā)展，無(wú)為縣承諾建設百年一遇的排澇工程、百年一遇的防洪工程、配套道路和設施，總投資達數億元。完善的配套，加上當地區位、勞動(dòng)力優(yōu)勢，上海華誼最終確定投資300億元在無(wú)為建立其全國最大的生產(chǎn)基地。

用活扶貧資金 首創(chuàng )“鳳還巢”工程

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，用活扶貧資金、首創(chuàng )“鳳還巢工程”，在扶持政策上創(chuàng )新，是無(wú)為縣又好又快承接產(chǎn)業(yè)轉移的另一個(gè)原因。
　　無(wú)為縣每年4000萬(wàn)元左右的扶貧開(kāi)發(fā)資金不是“撒胡椒”補助到農戶(hù)，而是采取貼息或低息貸款的方式幫助當地“能人”興辦承接產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群吸收了大批貧困農民就業(yè)，企業(yè)還要拿出一部分利潤幫扶困難群眾。無(wú)為縣經(jīng)委主任季求真說(shuō)，這種新型“工農結合”式扶貧既利于企業(yè)發(fā)展承接產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾有穩定收入，也有利于群眾自己發(fā)展生產(chǎn)，不易出現返貧現象。
　　在高溝鎮，為了將電纜產(chǎn)業(yè)做大做強，鎮政府還規定：凡在高新大道兩側征地新上工業(yè)項目，每畝補貼6500元辦證費用；凡老企業(yè)擴建征地，對新建廠(chǎng)房按建筑面積，每畝補貼1萬(wàn)元；對于行政村所引進(jìn)的企業(yè)，按照該企業(yè)當年上繳稅收地方分成部分，以一定比例返還給村，作為集體資金予以獎勵企業(yè)。這些資金扶持措施大大調動(dòng)了企業(yè)家投資興業(yè)的熱情。
　　無(wú)為縣還由過(guò)去單純向外輸送勞動(dòng)力，到因勢利導啟動(dòng)“鳳還巢”工程，輸引結合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接。副縣長(cháng)周毅介紹，縣、鄉兩級政府每年對本地在外務(wù)工人員進(jìn)行一次全面普查，聘請在外事業(yè)有成的無(wú)為籍人士擔任家鄉招商顧問(wèn)，通過(guò)信函、電話(huà)、登門(mén)拜訪(fǎng)等多種方式向在外務(wù)工人員通報家鄉情況，介紹項目，把“打工潮”導向“創(chuàng )業(yè)潮”。在創(chuàng )業(yè)政策上，將返鄉創(chuàng )業(yè)農民視同“外商”，在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠。政府還按返鄉創(chuàng )業(yè)實(shí)績(jì)給予經(jīng)濟獎勵，每年開(kāi)展一次“創(chuàng )業(yè)之星”評選活動(dòng)，拿出300多萬(wàn)元獎勵對縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的企業(yè)。同時(shí)，給返鄉創(chuàng )業(yè)農民一定的政治待遇。全縣把優(yōu)秀企業(yè)家、勞模等榮譽(yù)名額盡可能讓給返鄉創(chuàng )業(yè)者，對縣內有特殊貢獻的企業(yè)家給予享受副科級行政待遇，并推選他們擔任人大代表和政協(xié)委員。
　　在廣東創(chuàng )業(yè)的福布斯富豪榜入選者王傳福、呂向陽(yáng)來(lái)了，在無(wú)為經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區投資1億元新建新型電池儲能項目；在北京創(chuàng )業(yè)的何幫喜來(lái)了，在無(wú)為興建世界上最大規模的保齡球道板生產(chǎn)基地——�，斈戏焦�業(yè)園……到2007年底，全縣有近1.5萬(wàn)外出人員回鄉創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦或參股興辦企業(yè)773家，年創(chuàng )稅收約占全縣財政收入的30%。

把脈市場(chǎng) 壯大產(chǎn)業(yè)集群

　　與其他一些縣市的民營(yíng)企業(yè)先干起來(lái)再跑銷(xiāo)售不同，無(wú)為的兩大產(chǎn)業(yè)電纜、羽毛的大多數企業(yè)創(chuàng )辦人都是由銷(xiāo)售員或收購員起家的，這些企業(yè)緊貼市場(chǎng)，完全實(shí)行以銷(xiāo)定產(chǎn)，銷(xiāo)售員與企業(yè)之間是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。金信長(cháng)介紹，企業(yè)根據銷(xiāo)售員的訂單生產(chǎn)，并以適當的價(jià)格將產(chǎn)品賣(mài)給銷(xiāo)售員，銷(xiāo)售員最終以多高的價(jià)格賣(mài)出，企業(yè)不過(guò)問(wèn)，差價(jià)利潤及營(yíng)銷(xiāo)費用都歸銷(xiāo)售員。在無(wú)為縣，不論是電纜，還是羽毛、船舶、化工企業(yè)都是零庫存。
　　無(wú)為縣經(jīng)委主任季求真介紹，全縣現在有4000多名專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員活躍在全國各地電纜市場(chǎng)。他們走南闖北，為企業(yè)傳遞信息、拿回訂單，是無(wú)為企業(yè)走向全國的“功臣”。在高溝鎮，最先富起來(lái)的是那些腦筋靈活、營(yíng)銷(xiāo)有術(shù)的銷(xiāo)售員，他們賺了錢(qián)、拓開(kāi)了市場(chǎng)后，又帶著(zhù)信息、技術(shù)和資金回來(lái)辦廠(chǎng)。全鎮60%的電纜企業(yè)廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理都曾經(jīng)干過(guò)推銷(xiāo)員，懂市場(chǎng)、會(huì )經(jīng)營(yíng)是這批人最大的特點(diǎn)。一些企業(yè)還在生產(chǎn)內部也推行買(mǎi)賣(mài)制，上下道工序之間都是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，上道工序的產(chǎn)品不合格，下道工序可以拒收，從嚴保證產(chǎn)品質(zhì)量。
　　特殊的團隊精神是無(wú)為產(chǎn)業(yè)集群得以壯大的另一個(gè)原因。無(wú)為的企業(yè)集群普遍成立了行業(yè)協(xié)會(huì )，杜絕惡性競爭。以電纜產(chǎn)業(yè)為例，百余家企業(yè)猶如“一家兄弟”，關(guān)聯(lián)企業(yè)組成混合艦隊抱團打天下。全國電纜招商項目投標的80%來(lái)自高溝，他們的中標率極高，秘訣就在于聯(lián)手出擊，幾家企業(yè)共同議標，內部協(xié)議好，誰(shuí)中標都等于高溝中標，業(yè)務(wù)輪番做，高溝永遠是贏(yíng)家。