償付能力不足、投資型業(yè)務(wù)增長(cháng)過(guò)快、市場(chǎng)秩序不規范、誠信建設滯后……盡管今年上半年以來(lái)保險業(yè)保持了快速穩定發(fā)展，但在現實(shí)中還是存在著(zhù)上述的諸多風(fēng)險。保監會(huì )主席吳定富在15日召開(kāi)的全國保險監管工作會(huì )議上表示，保監會(huì )將設立稽查局等機構加大對保險行業(yè)內違法違紀行為的查處力度。

部分保險公司償付能力嚴重不足

　　“目前部分公司存在償付能力不足的風(fēng)險。據初步測算，截至6月底償付能力不足的保險公司為12家，比年初增加2家，其中個(gè)別公司償付能力嚴重不足�！眳嵌ǜ辉跁�(huì )上指出，除了受股票市場(chǎng)不斷走低的影響外，關(guān)鍵原因在于部分公司發(fā)展模式的粗放及投資風(fēng)險的加大。
　　吳定富表示，一些公司的產(chǎn)品結構不合理，盈利能力不強甚至長(cháng)期虧損，主要依賴(lài)股東增資或發(fā)行次級債維持償付能力。同時(shí)部分公司的治理結構存在缺陷，沒(méi)有建立有效的內部風(fēng)險管理機制，經(jīng)營(yíng)中的短期行為比較突出；此外，部分保險公司對資金運用風(fēng)險沒(méi)有足夠的認識，出現了強烈的投資沖動(dòng)，超范圍、超比例投資以及不規范關(guān)聯(lián)投資時(shí)有發(fā)生。
　　“對此，保監會(huì )將按照分類(lèi)監管的原則，區分不同公司的情況，采取相應的措施�！眳嵌ǜ槐硎�，比如對于改善償付能力不積極、措施不力，造成償付能力長(cháng)期不足的公司，保監會(huì )擬采取限制業(yè)務(wù)、限制分支機構批設、限制向股東分紅、限制高管薪酬、限制資金運用渠道、調整負責人及有關(guān)管理人員等方式，責令其采取有效措施改善償付能力。
　　而對于那些償付能力嚴重不足甚至影響正常運轉的公司，吳定富表示，保監會(huì )提出要加大監控力度，特別是加強對分支機構現金流的監控，以及費率執行情況和數據真實(shí)性的監督檢查；對個(gè)別現金流困難的公司，要制定風(fēng)險處置預案，及時(shí)采取應對措施。

投資型業(yè)務(wù)過(guò)快增長(cháng)風(fēng)險大

　　“今年1至6月，投資型產(chǎn)品占壽險保費收入的比重為79%，比去年提高了9個(gè)百分點(diǎn)，不少公司甚至開(kāi)始在農村地區銷(xiāo)售投連險等產(chǎn)品�！眳嵌ǜ恢赋�，這種投資型保險業(yè)務(wù)的高速增長(cháng)，使得業(yè)務(wù)結構不合理的風(fēng)險日益突出，并會(huì )給行業(yè)帶來(lái)很多不利影響。一是弱化了保險的保障功能，不利于提升保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。二是容易引起業(yè)務(wù)大起大落，使保險公司資產(chǎn)負債匹配的難度加大，不利于行業(yè)持續發(fā)展。三是一些公司將手續費和回報率作為競爭的主要手段，可能會(huì )產(chǎn)生費差損和利差損風(fēng)險。四是銷(xiāo)售誤導的問(wèn)題比較突出，有可能引發(fā)大面積退保的風(fēng)險。
　　對此，吳定富表示，保監會(huì )一定要堅持多管齊下，在精算制度、條款費率管理、銷(xiāo)售資格、銷(xiāo)售區域、償付能力要求、投資渠道等方面研究制定相應對策。要密切關(guān)注壽險公司分紅特儲、萬(wàn)能平滑準備金提存的動(dòng)態(tài)情況，深入研究分析各公司的精算報告和償付能力報告。同時(shí)，要求壽險公司密切關(guān)注各類(lèi)業(yè)務(wù)的退保情況和滿(mǎn)期給付高峰應對情況，提前做好有針對性的防范措施。

保監會(huì )將增設稽查局等機構

　　除此之外，國內保險業(yè)還存在著(zhù)產(chǎn)品定價(jià)風(fēng)險、公司治理不完善和內控不嚴，以及外部環(huán)境變化帶來(lái)的一系列新風(fēng)險，需要引起業(yè)界和監管層的高度重視。對此，吳定富表示，保險行業(yè)和監管層都要樹(shù)立科學(xué)的監管觀(guān)念，把保護保險消費者利益作為保險監管的根本目的，逐步改變主要依靠行政手段對市場(chǎng)進(jìn)行管制的做法，更多地運用市場(chǎng)機制加強和改進(jìn)監管，比如運用更嚴格的精算、償付能力標準，以提高投資型產(chǎn)品的市場(chǎng)門(mén)檻，遏制其脫離實(shí)際的高比例增長(cháng)等。
　　為加大對保險行業(yè)內這些違法違紀行為的查處力度，會(huì )議披露，保監會(huì )將通過(guò)優(yōu)化整合部分現有保險監管資源，設立稽查局和培訓中心，并將設立稽查委員會(huì )、償付能力監管委員會(huì )、行政處罰委員會(huì )、教育培訓委員會(huì )四個(gè)非常設機構�！斑@主要是為了加大對違法違規行為的查處力度，加強監管干部和高管人員的教育培訓工作，以不斷完善監管體制、提高科學(xué)監管的水平，以提高監管能力為重點(diǎn)，優(yōu)化保險監管部門(mén)資源培植，努力形成監管合力，不斷提高監管效能�！眳嵌ǜ徽f(shuō)。