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| 長(cháng)春市：“拆遷新政”破解“天下第一難” |
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| 2008-07-18 本報記者:郎秋紅 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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拆遷被稱(chēng)為“天下第一難”。吉林省長(cháng)春市在大規模的棚戶(hù)區改造中，采取“先回遷，再拆遷”的拆遷安置新模式，不僅加快了拆遷速度，節省了拆遷費用，而且使被拆遷居民免受反復搬遷之苦，受到群眾的歡迎。
自2006年起，長(cháng)春市按照吉林省的統一部署，進(jìn)行了大規模的棚戶(hù)區改造，計劃用3年時(shí)間拆遷改造750萬(wàn)平方米棚戶(hù)區，改善15萬(wàn)人口的居住條件。為此，長(cháng)春市制訂了全省最優(yōu)惠的回遷政策：拆一還一，上靠標準戶(hù)型，上靠部分按成本價(jià)收取。這就意味著(zhù)，原居住面積20平方米的被拆遷居民，花2萬(wàn)元就可住上49平方米的回遷樓。盡管政策史無(wú)前例地優(yōu)惠，但是仍有一部分居民遲遲沒(méi)有搬遷，“拆遷難”成為突出問(wèn)題。
據長(cháng)春市政府副秘書(shū)長(cháng)徐毅夫介紹，不能及時(shí)拆遷的原因，除了個(gè)別人漫天要價(jià)之外，大多數未遷群眾有兩個(gè)擔心。一是擔心不能及時(shí)回遷，二是擔心回遷房質(zhì)量。過(guò)去長(cháng)春市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，有一些開(kāi)發(fā)商不守承諾，導致有的被拆遷人補償資金遲遲拿不到手，有的被拆遷人近10年不能回遷，有些回遷了，但房屋質(zhì)量較差，給居民造成了很大顧慮。此外，大規模棚改產(chǎn)生的剛性需求使過(guò)渡房十分緊張。由于季節和氣候原因，東北建筑施工期較長(cháng)，回遷之前，被拆遷戶(hù)一般都要在外面經(jīng)過(guò)一個(gè)冬天，很多居民不得不在簡(jiǎn)易房里過(guò)冬，擔水燒煤，條件十分艱苦，條件好一點(diǎn)的過(guò)渡房很難找。
如何破解這一難題？長(cháng)春市提出創(chuàng )新拆遷模式，從2008年起，2年內實(shí)現棚戶(hù)區改造“先回遷，再拆遷”，即提前建設回遷安置房，讓被拆遷群眾直接遷入新居。
長(cháng)春市寬城區首山路棚戶(hù)區居民成為“先回遷，后拆遷”的第一批受益者，不久前，1319戶(hù)被拆遷居民直接從棚戶(hù)區中搬進(jìn)了回遷小區“常欣家園”。據長(cháng)春市土地收儲中心相關(guān)負責人介紹，去年在已經(jīng)收儲騰空的寬城區團山街地塊建設“常欣家園”項目時(shí)，考慮到附近的首山路棚戶(hù)區也將進(jìn)行拆遷，在安置團山街地塊的回遷居民的基礎上，長(cháng)春市土地收儲中心提前建設了一批回遷房。
看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的回遷房給老百姓吃了定心丸。長(cháng)春市土地收儲中心拆遷項目負責人王松說(shuō)，過(guò)去他參與過(guò)多個(gè)項目拆遷，但是從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)項目進(jìn)展得這么快，一天時(shí)間內就有1000多戶(hù)簽訂拆遷協(xié)議。
徐毅夫說(shuō)，實(shí)行“先回遷，后拆遷”，一是促進(jìn)了項目拆遷順利完成，好動(dòng)員，好簽協(xié)議，加快棚改進(jìn)程，使更多的百姓更快更好地改善居住條件；二是給被拆遷人帶來(lái)方便，從舊房直接到新房，老百姓不用再受罪，也避免了不斷搬家造成的物質(zhì)損失，是改善民生的一件實(shí)事；三是節約拆遷費用，減輕政府負擔。據測算，按照過(guò)渡期為半年計算，首山棚戶(hù)區一個(gè)項目即可節約租房補助500余萬(wàn)元。
據記者了解，目前全國大部分拆遷項目的普遍做法是“先拆遷，后回遷”或者“邊拆遷，邊回遷”，長(cháng)春市能做到“先回遷，再拆遷”，主要是因為長(cháng)春市棚戶(hù)區改造由政府主導，長(cháng)春市土地收儲中心在其中發(fā)揮了重大作用。土地收儲提供了大量騰空的閑置土地，并籌集了部分資金，政府可以統籌規劃，使回遷房提前建設成為可能。
不過(guò)，記者在采訪(fǎng)中也了解到，“先回遷，再拆遷”也是一把雙刃劍，如果回遷房的環(huán)境不好，質(zhì)量不高，百姓不滿(mǎn)意，反而使拆遷更困難。為了避免出現這樣的負效應，長(cháng)春市制訂了嚴格的回遷房設計和建設標準，公開(kāi)征求意見(jiàn)；長(cháng)春市土地收儲中心采取招投標的辦法，嚴格按標準建設、驗收，保證了回遷房的質(zhì)量。為方便回遷，所有回遷房全部進(jìn)行了簡(jiǎn)單裝修，回遷居民拿到鑰匙后即可入住。
記者在“常欣家園”看到，小區優(yōu)美整潔，房間寬敞明亮�！昂芏嗍忻穸伎粗辛宋覀兊姆孔幽��！被剡w戶(hù)史紅艷說(shuō)。 |
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