我國稅收高增態(tài)勢不減 減收因素不容忽視
    2008-07-23    新華社記者:王宇 李延霞    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  盡管上半年我國經(jīng)濟相繼遭受冰雪災害、特大地震等不利因素影響,但同期稅收收入繼續保持了平穩較快增長(cháng)的態(tài)勢。根據國家稅務(wù)總局的最新數字,上半年全國稅收收入已累計完成32553億元,增收7606億元,比上年同期增長(cháng)30.5%,增幅與去年基本相當。

三大因素助推稅收高增長(cháng)

  對于稅收高增長(cháng)的原因,國家稅務(wù)總局相關(guān)人士指出,以下三大因素助推上半年稅收保持高增長(cháng)態(tài)勢。
  上半年,國民經(jīng)濟各部門(mén)的平穩運行為稅收收入增長(cháng)奠定了堅實(shí)的稅源基礎。上半年,全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)16.3%,工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格上漲7.6%,社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)21.4%,城鎮固定資產(chǎn)投資增長(cháng)26.3%,一般貿易進(jìn)口總額同比增長(cháng)48.7%,前五個(gè)月規模以上企業(yè)利潤增長(cháng)20.9%。與之相對應,上半年,國內增值稅、國內消費稅和營(yíng)業(yè)稅共完成14914億元,分別增長(cháng)22.4%、18.5%和25.7%,海關(guān)代征進(jìn)口稅收完成3956億元,增長(cháng)34.9%,本年預繳企業(yè)所得稅335億元,增長(cháng)14.7%,個(gè)人所得稅完成2135億元,增長(cháng)27.3%。
  此外,2007年我國企業(yè)利潤大幅度上漲,這帶動(dòng)我國稅收重要稅種企業(yè)所得稅上半年增收近2000億元。
  這位人士指出,稅收政策的調整也增加了一定稅收收入。如證券交易印花稅稅率自去年5月30日到今年4月份由1‰上調到3‰,帶動(dòng)證券交易印花稅共完成837億元,同比增長(cháng)34.2%;同時(shí),因實(shí)施新的城鎮土地使用稅和車(chē)船稅條例,帶動(dòng)今年上半年兩稅分別增長(cháng)2倍和2.9倍。

稅收高增長(cháng)為宏觀(guān)調控提供政策操作空間

  由于我國稅收占國家財政收入的比例超過(guò)90%,因此稅收的高增長(cháng)將有利于我國財政收入的增加和財稅政策的實(shí)施。國家統計局新聞發(fā)言人李曉超此前就曾指出,上半年我國財政收入增速達到30%以上,這將有助于更好地發(fā)揮財政政策在宏觀(guān)調控中的作用。
  具體而言,在全球經(jīng)濟出現衰退的情況下,稅收高增長(cháng)為財政政策的實(shí)施提供了廣闊的政策空間。充裕的國家稅收收入,將為政府運用財政政策刺激經(jīng)濟發(fā)展和進(jìn)一步向民生傾斜提供財力保障。
  “當前財政政策可做的事情很多,包括完善社會(huì )保障體系;積極準備一些重大基礎設施建設項目作為儲備;在勞動(dòng)力從被淘汰的企業(yè)轉移到新的企業(yè)時(shí)提供培訓等幫助,在高物價(jià)條件下加大對低收入群體的財政補貼和救助;實(shí)施更為靈活的稅收政策,適當降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的稅收特別是受到緊縮影響較大的中小企業(yè)的稅收等!眹鴦(wù)院發(fā)展研究中心研究員巴曙松說(shuō)。

未來(lái)稅收增長(cháng)存在不確定性

  在國際國內復雜形勢的影響下,下半年稅收增長(cháng)存在不確定性,減收因素不容忽視。
  國家稅務(wù)總局副局長(cháng)錢(qián)冠林日前在全國稅務(wù)系統企業(yè)所得稅管理與反避稅工作會(huì )議上指出,當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢是好的,國民經(jīng)濟繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控的預期方向發(fā)展,同時(shí)也要看到,下半年組織收入工作中存在的一些不確定因素。
  近年來(lái),我國稅收收入在國民經(jīng)濟平穩運行的帶動(dòng)下快速增長(cháng)。2006年稅收收入增長(cháng)超過(guò)20%,2007年稅收收入增長(cháng)超過(guò)30%,今年上半年增長(cháng)再度超過(guò)30%。但今年以來(lái),為確保經(jīng)濟平穩運行,國家對一些稅收政策進(jìn)行了調整,年初以來(lái)相繼實(shí)施兩稅合一、個(gè)稅上調等政策,業(yè)內人士預計這兩項政策將帶來(lái)上千億元的政策性減收。雖然這些減收效應在上半年尚未充分顯現,但無(wú)疑會(huì )給下半年乃至明年稅收增長(cháng)帶來(lái)相當影響。同時(shí),全球經(jīng)濟放緩、國內地震災害等因素給國內經(jīng)濟所帶來(lái)的連鎖反應,也會(huì )成為稅收減收的重要因素。
  對此,國家稅務(wù)總局副局長(cháng)錢(qián)冠林指出,將采取各種有效措施,大力組織稅收收入,確保圓滿(mǎn)完成和超額完成全年收入任務(wù),為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強大的財力保證。要加強稅收分析工作,科學(xué)判斷稅收增長(cháng)趨勢,及時(shí)發(fā)現稅收征管中存在的問(wèn)題。要全面強化企業(yè)所得稅管理和反避稅工作,進(jìn)一步加強增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費稅、個(gè)人所得稅以及地方各稅種征管。要加大清理欠稅力度和稅務(wù)稽查力度。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。積極推進(jìn)金稅工程建設。

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