我國專(zhuān)門(mén)規范快遞市場(chǎng)的第一部行政立法性文件——《快遞市場(chǎng)管理辦法》已于2008年7月12日公布并施行。辦法的出臺將對快遞企業(yè)、普通百姓產(chǎn)生什么影響，國家郵政局副局長(cháng)徐建洲24日接受了記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

引導快遞市場(chǎng)健康發(fā)展

　　據統計，目前全國較大規模的快遞企業(yè)有兩千多家，從業(yè)人員24萬(wàn)以上，年產(chǎn)值超過(guò)400億元。2008年上半年，全國規模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成6.9億件，同比增長(cháng)26%，收入完成196億元，增長(cháng)23%。
　　快遞市場(chǎng)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也存在一些突出的問(wèn)題，一是違法經(jīng)營(yíng)的現象比較嚴重，有的企業(yè)違法牟利擾亂市場(chǎng)秩序；二是服務(wù)質(zhì)量參差不齊，用戶(hù)權益難以保障；三是國家有關(guān)禁限寄規定和收寄驗視制度落實(shí)不好，安全隱患較多，社會(huì )各界對快遞市場(chǎng)存在的問(wèn)題反映比較強烈。
　　徐建洲表示，快遞市場(chǎng)還是一個(gè)新興的市場(chǎng)。辦法的出臺對快遞市場(chǎng)的健康發(fā)展具有重要的意義。一是辦法對消費者的權益保護做了專(zhuān)門(mén)的規定。二是辦法對快遞企業(yè)提供服務(wù)提出了規范性的要求，督促企業(yè)提高自身服務(wù)質(zhì)量。三是對政府監管部門(mén)，辦法賦予其必要的監管手段，對市場(chǎng)上的違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰。

寄遞物品要當場(chǎng)驗視當面封裝

　　徐建洲說(shuō)，如收寄驗視制度，辦法明確了禁止寄遞的物品種類(lèi)，同時(shí)要求企業(yè)建立嚴格的收寄驗視制度。對用戶(hù)交寄的信件以外的快件，應當按照國家有關(guān)規定當場(chǎng)驗視內件，當面封裝。
　　辦法還規定，在發(fā)生服務(wù)阻斷或停止快遞經(jīng)營(yíng)時(shí)，企業(yè)應當及時(shí)妥善處理。在為網(wǎng)絡(luò )購物等經(jīng)營(yíng)商提供快遞服務(wù)時(shí)，應與委托方簽訂安全保障協(xié)議。郵政管理部門(mén)要制定突發(fā)事件應急預案并組織實(shí)施。
　　為了加強寄遞物品的安全監管，特別是迎接奧運，國家局先后發(fā)布了禁寄物品的指導目錄及處理辦法，以及寄遞服務(wù)企業(yè)收寄物品安全管理規定，還有關(guān)于加強第29屆奧林匹克運動(dòng)會(huì )寄遞物品的安全通告等一系列文件。同時(shí)，國家郵政局和其他三部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強寄遞物品安全監管的通告。

嚴格制度保證公民通信自由和秘密

　　寄送物品，消費者最害怕物品或信息丟失、泄露。徐建洲表示，辦法對保護通信自由和通信秘密作了專(zhuān)門(mén)規定。同時(shí)，針對快遞服務(wù)的現狀，對維護信息安全和公共安全，建立了必要的管理制度：
　　要求快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得違法泄露用戶(hù)信息，不得開(kāi)拆、毀棄、隱匿、扣留、倒賣(mài)、盜竊用戶(hù)快件。
　　明確了禁止寄遞物品的范圍，規定危害國家安全和社會(huì )政治穩定、武器、彈藥等危險物品、妨害公共衛生的物品等禁止寄遞。
　　簽訂安全協(xié)議�？爝f企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò )購物、電視購物和郵購等經(jīng)營(yíng)者委托提供快遞服務(wù)的，應當與委托方簽訂安全保障協(xié)議，共同承擔安全責任。
　　突發(fā)事件應急機制�？爝f企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定建立突發(fā)事件應急機制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷，如發(fā)生冰雪災害、地震等狀況，應及時(shí)向省級郵政管理部門(mén)報告，并對事故資料進(jìn)行記錄和保存，期限不少于1年。