河南省建材行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)、曾獲全國建材系統500強等榮譽(yù)稱(chēng)號的河南省澠池縣水泥廠(chǎng)，2004年6月突然向法院申請宣告破產(chǎn)還債。然而，進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后，該廠(chǎng)并沒(méi)有按照法律對破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)和分配，而是照常進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以年繳納地稅1181萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，位列河南省2007年度地方稅收納稅500強的第327名。
　　一個(gè)正在進(jìn)行破產(chǎn)清算的企業(yè)，何以能成全省納稅500強？相關(guān)債權人對其破產(chǎn)清算提出質(zhì)疑，認為其破產(chǎn)是假，逃債是真。記者對此進(jìn)行了調查。

“明星企業(yè)”突然提出破產(chǎn)申請

　　公開(kāi)資料顯示，澠池縣水泥廠(chǎng)(1999年改制為仰韶水泥集團，但未進(jìn)行工商變更登記)系縣屬?lài)�有企業(yè)，建廠(chǎng)時(shí)企業(yè)年生產(chǎn)規模為4萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，到2000年時(shí)，該廠(chǎng)已發(fā)展為年產(chǎn)高標號水泥70多萬(wàn)噸，固定資產(chǎn)近3億元的現代企業(yè)集團。自1990年以來(lái)，該廠(chǎng)先后獲得“河南省工業(yè)利稅百強企業(yè)”“河南省水泥行業(yè)經(jīng)濟效益四佳企業(yè)”“河南省冶金建材系統先進(jìn)集體”“河南省產(chǎn)品質(zhì)量免檢企業(yè)”等榮譽(yù)稱(chēng)號。因經(jīng)營(yíng)有方，該廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)張拴貴除一直擔任企業(yè)法人代表外，還先后擔任了澠池縣政府副縣長(cháng)、縣委副書(shū)記、縣人大常委會(huì )副主任等職，成為當地有名的“紅頂商人”。
　　2004年6月，這個(gè)有“河南省水泥行業(yè)佼佼者”之稱(chēng)的澠池縣水泥廠(chǎng)，突然向澠池縣人民法院提出申請，稱(chēng)“因嚴重虧損，無(wú)力清償到期債務(wù)，特向法院申請宣告破產(chǎn)還債”。2004年6月22日，澠池縣人民法院“經(jīng)審查認為，申請人澠池縣水泥廠(chǎng)已資不抵債，不能清償到期債務(wù)，依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第二十三條第一款第(一)項之規定，宣告申請人澠池縣水泥廠(chǎng)破產(chǎn)還債�！�

一邊“破產(chǎn)”清算一邊紅火經(jīng)營(yíng)

　　據有關(guān)知情人士透露，澠池縣水泥廠(chǎng)宣告進(jìn)入破產(chǎn)程序，并非是因為企業(yè)嚴重虧損，無(wú)力清償到期債務(wù)，其真正的原因是為了借破產(chǎn)清算之名，中止債權人對其進(jìn)行的債務(wù)追索，逃廢將近1.5億元的金融債務(wù)及利息。
　　據該廠(chǎng)最大債權人——中國長(cháng)城資產(chǎn)管理公司鄭州辦事處有關(guān)負責人介紹，為了弄清澠池縣水泥廠(chǎng)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，長(cháng)城公司對該廠(chǎng)1999年以來(lái)的企業(yè)法人年檢報告進(jìn)行了查詢(xún)。查詢(xún)結果顯示，自1999年至2006年，澠池縣水泥廠(chǎng)年年贏(yíng)利，年利潤最少為132萬(wàn)元，最多達750萬(wàn)元。2007年，該廠(chǎng)繳納地方稅收1181萬(wàn)元，位列河南省2007年度地方稅收納稅500強的第327名，并不存在嚴重虧損情況。
　　具有法律效力的企業(yè)法人年檢報告書(shū)還顯示：2003年度，澠池縣水泥廠(chǎng)資產(chǎn)總額23549萬(wàn)元，負債總額17661萬(wàn)元，凈資產(chǎn)總額為5888萬(wàn)元。到了申請破產(chǎn)的2004年度，企業(yè)資產(chǎn)總額變成了15683萬(wàn)元，負債總額則突然增加到21849萬(wàn)元，企業(yè)凈資產(chǎn)總額變成了負6166萬(wàn)元。僅僅一年時(shí)間，一個(gè)當地有名的利稅大戶(hù)，突然變成了“資不抵債”的破產(chǎn)企業(yè)。盡管該廠(chǎng)當年的稅后利潤仍然有302萬(wàn)元。
　　更讓人難以理解的是，澠池縣水泥廠(chǎng)不僅申請破產(chǎn)前經(jīng)營(yíng)狀況良好，進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后，該廠(chǎng)也沒(méi)有按照法律規定及時(shí)對破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)和分配，而是照常進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并正常參加工商年檢。該廠(chǎng)2004—2006年度企業(yè)法人年檢報告顯示，該廠(chǎng)營(yíng)運狀況為“投產(chǎn)開(kāi)業(yè)”，而非“停業(yè)”或“清算”。
　　在采訪(fǎng)過(guò)程中，記者無(wú)意中還了解到，2003年12月，在申請破產(chǎn)清算前半年，該廠(chǎng)曾新設立了一個(gè)注冊資本為1768萬(wàn)元的澠池仰韶水泥余熱發(fā)電有限公司。2007年，在進(jìn)入破產(chǎn)清算程序三年后，該廠(chǎng)又新上了一個(gè)投資3000萬(wàn)元的20萬(wàn)噸粉磨站項目。
　　針對澠池縣水泥廠(chǎng)破產(chǎn)清算過(guò)程中存在的非正常情況，長(cháng)城公司等債權人多次提出質(zhì)疑，并要求召開(kāi)債權人會(huì )議，公布企業(yè)財務(wù)審計報告、資產(chǎn)評估報告、破產(chǎn)變價(jià)方案等。由澠池縣有關(guān)部門(mén)組成的破產(chǎn)清算組卻一直以種種理由推脫。
　　2008年3月，水泥廠(chǎng)破產(chǎn)清算組又在未經(jīng)債權人會(huì )議知曉的情況下，將水泥廠(chǎng)價(jià)值近億元的固定資產(chǎn)、設施、生產(chǎn)許可證及商標，租賃給由張拴貴等原水泥廠(chǎng)11名高管違法成立、注冊資本僅有275萬(wàn)元的澠池縣仰韶水泥有限公司。

誰(shuí)來(lái)監督企業(yè)的破產(chǎn)清算行為

　　日前，針對澠池縣水泥廠(chǎng)破產(chǎn)清算過(guò)程中存在的種種問(wèn)題，記者到該廠(chǎng)進(jìn)行了采訪(fǎng)。在位于澠池縣黃花工業(yè)區的該廠(chǎng)新廠(chǎng)區內，記者看到，運送原料及產(chǎn)品的車(chē)輛穿梭不斷，在生產(chǎn)區，待加工的原料礦石堆得像小山一樣。辦公樓門(mén)口黑板上，一則《關(guān)于競聘二分廠(chǎng)原料燒成成品化驗儀電車(chē)間主任的通知》表明，該廠(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常。
　　受法人代表張拴貴委托，澠池縣水泥廠(chǎng)黨委副書(shū)記張玉琴接受了記者采訪(fǎng)。針對企業(yè)一邊宣告破產(chǎn)一邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事，張玉琴告訴記者，水泥企業(yè)停產(chǎn)時(shí)間越長(cháng)，設備損壞越快，為了減少設備損壞，讓工人有碗飯吃，縣里才特批她們廠(chǎng)參加工商年檢，進(jìn)行生產(chǎn)自救。
　　據張玉琴介紹，澠池水泥廠(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)銷(xiāo)路都不錯，就是貸款負擔太重，賺的錢(qián)都還銀行利息了�，F在申請破產(chǎn)清算后，貸款利息不再計算，企業(yè)日子才好過(guò)些�！斑@也是保持當地社會(huì )穩定的需要�！睆堄袂傧蛴浾邚娬{。
　　針對破產(chǎn)清算前企業(yè)凈資產(chǎn)突然變負數的情況，張玉琴說(shuō)，水泥廠(chǎng)是國有企業(yè)，有時(shí)為了完成上面下達的任務(wù)，該核銷(xiāo)的呆賬沒(méi)有核銷(xiāo)，該提的費用沒(méi)有提足，該報虧損的也不報，這是沒(méi)辦法的事，國有企業(yè)都是這樣。
　　澠池縣水泥廠(chǎng)破產(chǎn)清算組有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中介機構的審計結果證明，澠池縣水泥廠(chǎng)資產(chǎn)負債率達143%，符合法律規定的破產(chǎn)條件。至于審計結果是否真實(shí)，為什么和工商年檢登記不一致，清算組無(wú)法解釋。如果將來(lái)真有確鑿證據證明這些審計報告、資產(chǎn)評估報告有問(wèn)題，也應該由提供這些報告的中介機構負責，和清算組無(wú)關(guān)。
　　根據知情人提供的線(xiàn)索，記者找到了曾給澠池縣水泥廠(chǎng)出具審計報告的義馬市新義聯(lián)合會(huì )計師事務(wù)所。該所所長(cháng)寧成民告訴記者，有關(guān)澠池縣水泥廠(chǎng)資不抵債的審計報告，是當時(shí)的所長(cháng)董群章?tīng)款^作出的�，F在董群章已不在該所工作，其他人都不清楚。
　　采訪(fǎng)中，寧成民一再向記者強調，審計依據的是委托人提供的會(huì )計核算資料，如果委托人提供的資料不真實(shí)，不完整，造成審計報告錯誤，應由委托人負責。但寧成民拒絕透露審計報告詳細內容。當地法律界一位權威人士告訴記者，破產(chǎn)法的立法宗旨，就是為了規范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權債務(wù)，保護債權人和債務(wù)人的合法權益，象澠池縣水泥廠(chǎng)這樣關(guān)起門(mén)來(lái)搞破產(chǎn)，不但違背破產(chǎn)法的有關(guān)規定，而且極易造成“假破產(chǎn)真逃債”和國有資產(chǎn)流失。
　　河南省國基律師事務(wù)所主任李晴川認為，破產(chǎn)法第十五條明確規定，自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結之日，債務(wù)人的法定代表人和其他有關(guān)人員，不得新任其他企業(yè)的董事、監事和高級管理人員。澠池縣有關(guān)部門(mén)不僅允許澠池縣水泥廠(chǎng)法人代表張拴貴及其他高管注冊成立新企業(yè)，而且同意將澠池縣水泥廠(chǎng)租賃給該企業(yè)，明顯違法。