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| 2008-07-31 新華社記者:吳宇 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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上海市人民政府近日出臺新規，鼓勵跨國公司設立地區總部。與6年前的相關(guān)暫行規定相比，新的規定不僅縮短了對跨國公司申請設立地區總部的審查認定時(shí)間，放寬了申請認定條件，而且擴展了跨國公司地區總部的經(jīng)營(yíng)內容，新增了人才引進(jìn)條款。
上海市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家分析認為，在引進(jìn)跨國公司地區總部的政策上邁出新步伐，既是上海擴大開(kāi)放的體現、產(chǎn)業(yè)升級調整的需要，也順應了外商投資企業(yè)對在華業(yè)務(wù)整合發(fā)展的呼聲，可以看作上海投資環(huán)境與國際接軌的重要一步。
過(guò)去，上海政府主管部門(mén)對跨國公司申請設立地區總部的審查認定，以30個(gè)工作日為限，新的規定縮短為10個(gè)工作日，顯示出更多地考慮企業(yè)利益，對政府部門(mén)的工作效率提出了更高要求。
過(guò)去，上海要求跨國公司在境外注冊的母公司已在中國境內投資累計繳付的注冊資本總額不低于3000萬(wàn)美元，現改為1000萬(wàn)美元，相關(guān)外企進(jìn)入上海設立部門(mén)的“門(mén)檻”無(wú)疑大大降低。
對跨國公司地區總部的經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)活動(dòng)，過(guò)去政策僅允許四項內容，即投資經(jīng)營(yíng)決策，資金運作和財務(wù)管理，研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)支持，員工培訓與管理。新的規定又增加了三項，分別是國內分銷(xiāo)及進(jìn)出口，貨物分撥等物流運作，承接本公司集團內部的共享服務(wù)及境外公司的服務(wù)外包。這些內容鮮明地反映出近些年來(lái)大型外商投資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)更加豐富多樣，二、三產(chǎn)業(yè)的結合度日益緊密。此外，上海的新規定明確了外資投資性公司按照《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》，可設立財務(wù)公司，為其在中國境內的投資企業(yè)提供集中財務(wù)管理服務(wù)。這些都是長(cháng)期以來(lái)大型外企最為關(guān)心的問(wèn)題。
對于跨國公司地區總部可以獲得的相應服務(wù)，上海的新規定也不乏新意：一是在簡(jiǎn)化出入境手續方面，增加了地區總部法定代表人等高級管理人員按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，可以被優(yōu)先推薦申辦《外國人永久居留證》；二是新增了人才引進(jìn)條款，規定地區總部及其設立的研發(fā)中心引進(jìn)國內優(yōu)秀人才，可以?xún)?yōu)先辦理上海戶(hù)籍。
相比以往，在上海的跨國公司地區總部還可以獲得更多的通關(guān)便利：對符合條件的地區總部及其設立的研發(fā)中心，海關(guān)和出入境檢驗檢疫部門(mén)為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利；地區總部設立保稅物流中心和分撥中心，進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯、出入境檢驗檢疫等部門(mén)對其采取便利化的監管措施。
上海市外經(jīng)貿委的相關(guān)統計表明，今年上半年，上海新批的總部經(jīng)濟型外資企業(yè)達33家，其中跨國公司地區總部17家、投資性公司6家、研發(fā)中心10家。從2002年9月至今年上半年，上海累計審批認定總部經(jīng)濟型外資企業(yè)626家，其中跨國公司地區總部201家、投資性公司171家、研發(fā)中心254家，已成為中國內地外資跨國公司地區總部最集中的城市。
對跨國公司地區總部的定義，《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》有明確限定，是指在境外注冊的母公司在上海設立的以投資或者授權形式，對在一個(gè)國家以上的區域內的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的惟一總機構�？鐕究梢砸元氋Y的投資性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業(yè)組織形式設立地區總部。
據了解，上海市外經(jīng)貿委目前正在制訂與《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》相配套的實(shí)施細則，不久將出臺。 |
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