實(shí)現糧田向種糧能手集中和全程機械化服務(wù)，是穩定和提高糧食產(chǎn)量的重要途徑。

　　浙江省溫州市通過(guò)創(chuàng )新耕地流轉機制，實(shí)現糧田向種糧能手集中和全程機械化服務(wù)，多措并舉提高糧食生產(chǎn)能力，在制止耕地拋荒同時(shí)穩定住糧食生產(chǎn)方面成效顯著(zhù)。
　　人均耕地面積僅0.31畝的溫州是典型缺糧地區，一年糧食需求量48億斤，自產(chǎn)糧食僅18億斤，自給率只有35%左右。近年來(lái)，由于糧食生產(chǎn)受比較效益、耕種規模、消費習慣、臺風(fēng)災害等因素影響，農民種糧積極性下降，糧食生產(chǎn)特別是早稻生產(chǎn)出現連年下滑的趨勢。僅去年早稻播種面積就下滑了7萬(wàn)畝，占計劃任務(wù)的1/7。一些縣市耕地拋荒嚴重。如何穩定和提高糧食生產(chǎn)能力，成為一個(gè)重大課題。
　　溫州的實(shí)踐表明，創(chuàng )新耕地流轉機制，實(shí)現糧田向種糧能手集中和全程機械化服務(wù)，是穩定和提高糧食產(chǎn)量的重要途徑。近年來(lái)，在溫州的主要產(chǎn)糧縣(市)和產(chǎn)糧鄉(鎮)，紛紛出現由村級集體、專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)唱主角，積極創(chuàng )新耕地流轉模式、實(shí)現糧食規�；�經(jīng)營(yíng)的喜人局面，為破解“有地不種，想種沒(méi)地”難題提供了鮮活的案例。

村集體主導模式

　　這種模式主要是發(fā)揮村兩委、村級經(jīng)濟合作組織的主導協(xié)調作用，在不改變承包權的前提下，實(shí)現耕地有序有效流轉。主要方式有兩種：
　　村集體轉包直接經(jīng)營(yíng)。瑞安市桐浦鄉38個(gè)行政村將村民不愿耕作的糧田，鄉政府通過(guò)制定政策使土地經(jīng)營(yíng)權得到合理流轉，鄉政府對土地流轉超過(guò)200畝的村集體給予5000元的獎勵。該鄉嶺南村缺少青壯年勞動(dòng)力，200余戶(hù)村民把600畝稻田全數交給村集體，由村集體組織農機合作社進(jìn)行集約化管理，往年無(wú)奈拋荒的農田，今年全部插上了綠油油的秧苗。
　　村集體代耕代種。平陽(yáng)縣昆陽(yáng)鎮水田、步廊、湖嶼、石塘等4個(gè)村，召開(kāi)村民代表大會(huì )表決通過(guò)代耕代種方案，村集體或村級經(jīng)濟合作組織對不愿種早稻農戶(hù)的承包田，在收取一定費用的基礎上進(jìn)行代耕代種，統一排灌、統一機耕、統一品種、統一播種、統一防治，農戶(hù)只負責田間管理和糧食收割。目前3700畝承包田實(shí)現了代耕代種。
　　據統計，目前由村集體直接或間接參與經(jīng)營(yíng)的土地有10萬(wàn)畝，占溫州全市早稻播種面積的20%左右。從調查情況看，由村集體出面進(jìn)行季節性土地流轉的模式，可以打消農民一直以來(lái)?yè)�心土地流轉后承包權變更的顧慮，農民愿意，大戶(hù)放心，兩得其所。

種糧大戶(hù)轉包模式

　　這種模式主要是指農戶(hù)把承包田有償轉包給大戶(hù)集中經(jīng)營(yíng)。這是當前溫州市土地流轉的主要形式，承擔全市40%以上的早稻生產(chǎn)任務(wù)。轉包方法主要有三種：
　　招投標式轉包。通過(guò)招投標形式，以招投標價(jià)格把農戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權流轉給種糧大戶(hù)。如瑞安飛云鎮林中村的土地由伯特利糧食專(zhuān)業(yè)合作社成員陳慶福以每畝160元的招投標價(jià)格承包，高出當地市場(chǎng)價(jià)10至15元/畝。目前伯特利合作社已有社員50人，種植面積1500畝。
　　中轉站式轉包。先由村集體與農戶(hù)簽訂轉包合同，村集體墊付轉包費，再由村集體與專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社簽訂轉包合同，非本村流轉一般都采用這種方法。如梅嶼鄉馬中村發(fā)展設施農業(yè)，部分土地先由村集體承包形成基地后再轉包給農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。飛云鎮馬道村每年付給村民租金500元/畝，把全村土地免費交給種糧大戶(hù)蔡得生、葉順良耕種。
　　中介機構合同轉包。通過(guò)中介組織的有償服務(wù)，種糧大戶(hù)與農戶(hù)簽訂轉包合同。如馬嶼鎮種糧大戶(hù)項寶榮，通過(guò)中介出面協(xié)調，承包耕地面積保持在1000畝以上。

社會(huì )化服務(wù)模式

　　這種模式主要是由專(zhuān)業(yè)農場(chǎng)、農機專(zhuān)業(yè)合作社、糧食專(zhuān)業(yè)合作社對糧食生產(chǎn)實(shí)行“統一翻耕、統一育秧、統一播種、統一植保、統一收割”的“一條龍”有償服務(wù)，或提供某一關(guān)鍵環(huán)節有償服務(wù)。
　　樂(lè )清市伊新農機服務(wù)站就是其中的代表之一。該企業(yè)成立于1998年，在溫州市率先實(shí)行水稻生產(chǎn)耕作、排灌、育秧栽插、植保、收割、烘干、運輸等全程機械化服務(wù)；永嘉縣烏牛鎮成立了9家糧食農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，專(zhuān)門(mén)從事糧食生產(chǎn)代耕、代育秧、代種、代病蟲(chóng)害防治、代收割等有償服務(wù)；瑞安市篁社糧友農機作業(yè)合作社除完成本社400畝水稻機插作業(yè)外，還為周邊1600多畝農田提供機插服務(wù)；蒼南縣龍港鎮三大廟村村集體成立了龍港聯(lián)志糧食專(zhuān)業(yè)合作社和龍港德利農機專(zhuān)業(yè)合作社，統一耕作全村耕地；孫店村的廣闊水稻專(zhuān)業(yè)合作社除承擔了該村270畝的耕地外，還對鄰村的100多畝耕地提供代耕、育秧、施肥、打藥等各生產(chǎn)環(huán)節的統一技術(shù)服務(wù)。