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| 2008-08-18 本報記者:邊巴次仁 平措卓嘎 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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“光干農活賺不了多少錢(qián)，我來(lái)這里打工，希望能賺點(diǎn)錢(qián)讓家里人過(guò)上好日子�！痹诶_城西郊一處建筑工地打工的扎西說(shuō)。扎西的家在離日喀則拉孜縣城不遠的農村。來(lái)拉薩后，他嘗試找過(guò)很多工作，但是因為沒(méi)有文憑，也沒(méi)有技術(shù)，最后只好選擇到工地上干苦力。
據調查，2005年，西藏農牧民受教育年限只有5.8年。像扎西一樣到拉薩、日喀則打工的農牧民很多，卻都因文化素質(zhì)低，只能從事體力型的勞務(wù)。截至2007年7月，西藏共有45萬(wàn)需轉移的農牧區勞動(dòng)力，其中60%以上屬文盲半文盲和小學(xué)文化程度，90%以上農牧民沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能，這種狀況成為限制農牧民轉移就業(yè)的最大制約因素。
受過(guò)農業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓的農牧民僅占西藏農牧民總人數的1%左右。如何讓占西藏總人口85%以上的農牧民增收、改善生活，成為西藏經(jīng)濟發(fā)展必須解決的問(wèn)題。
長(cháng)期以來(lái)，使農牧民經(jīng)過(guò)培訓獲得一定的技能，成為西藏實(shí)現農牧民增收計劃中重要的方式。然而以短期實(shí)用技術(shù)普及性為主的培訓，仍然存在培訓形式單一，缺乏廣度和深度的問(wèn)題。
乃東縣一位干部告訴記者，過(guò)去農牧民打工主要依靠國家投資項目，有工程他們才有打工機會(huì )。這種短期就業(yè)、季節性就業(yè)成為農牧民就業(yè)的主要形式。由于就業(yè)形式單一，農牧民增收渠道不寬，從2003年起，西藏農牧民人均純收入雖然連續五年實(shí)現兩位數的增長(cháng)，但人均收入與全國平均水平相比差距仍然較大。
針對這種情況，西藏自治區政府辦公廳下發(fā)了《西藏自治區農牧民培訓規劃(2008-2015年)》，計劃在7年內將對農牧民技能培訓投入57250萬(wàn)元。主要用于農牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓、新型農牧民科技培訓和勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓三方面。
資料顯示，從收入結構看，第一產(chǎn)業(yè)仍是農牧民收入的主要來(lái)源，從第二、第三產(chǎn)業(yè)中獲得收入的能力不足，如果不增強創(chuàng )新能力和服務(wù)能力，切實(shí)提高農牧民的就業(yè)能力和增收技能，加強第二、第三產(chǎn)業(yè)所需各類(lèi)人才的培養，開(kāi)辟增收渠道，要實(shí)現中央提出的到2010年西藏力爭農牧民人均純收入進(jìn)入全國中等行列這一目標難度很大。
規劃中提出了，圍繞特色農牧業(yè)及其加工業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)青稞、牦牛、絨山羊、藏豬、紅景天、人參果和高原食用菌等種植、養殖技術(shù)培訓；緊密企業(yè)、基地與農牧戶(hù)的結合，重點(diǎn)開(kāi)展糧油、奶類(lèi)、肉類(lèi)、皮毛(絨)、藏藥材等深加工技術(shù)和農畜產(chǎn)品的包裝儲運技術(shù)的培訓，不斷提高農牧業(yè)的綜合效益。同時(shí)圍繞建筑建材業(yè)、優(yōu)勢礦業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)、藏醫藥及民族手工業(yè)等的發(fā)展，開(kāi)展農牧民培訓，使農牧民就業(yè)渠道呈多樣化發(fā)展，就業(yè)結構得到優(yōu)化。
此外，農牧民文化素質(zhì)偏低，接受能力較差，是廣泛開(kāi)展農牧民培訓的主要難點(diǎn)之一。因此，如何讓農牧民在培訓過(guò)程中，能夠更快、更容易地接觸培訓內容，是培訓能夠順利進(jìn)行的保障。
記者在采訪(fǎng)中了解到，長(cháng)期以來(lái)，由于西藏部分培訓基地設施落后，培訓裝備不完善，導致理論與實(shí)踐結合不緊密，影響培訓效果；同時(shí)，西藏至今沒(méi)有統編的適合農牧民特點(diǎn)的藏文培訓教材，各單位、部門(mén)使用的培訓教材缺乏針對性，也在影響培訓的效果和質(zhì)量。
因此，規劃也明確提出，將有650萬(wàn)元用于編寫(xiě)“鄉土”教材。這些“鄉土”教材不僅是藏漢文結合，同時(shí)也會(huì )有一些卡通式、操作說(shuō)明式、流程圖示等。結合西藏主導、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和用工市場(chǎng)需求，分工種、分領(lǐng)域開(kāi)發(fā)制作多媒體教材，做到“一個(gè)工種、一套方案、一本教材、一張光盤(pán)”。 |
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