沒(méi)有大張旗鼓地宣傳、沒(méi)有詳細的會(huì )議紀要，但國際關(guān)系學(xué)院網(wǎng)上日前掛出的一條短新聞卻吸引了眾人的目光。
　　中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室局長(cháng)蒲淳、政府采購頂級專(zhuān)家于安等人在該院參與了“電子政府采購法律制度建設研討會(huì )”，討論《政府采購法》的修改建議及《電子政府采購管理辦法(草稿)》。這意味歷時(shí)兩年之久的電子政府采購與立法的學(xué)術(shù)研究工作有了階段性成果，電子政府采購全國“一盤(pán)棋”的局面已指日可盼。
　　盡管參會(huì )人士都不愿透露兩稿的詳細內容，但記者從一消息靈通人士處了解到，修改建議與草稿的主旨提出了“五化”建設。

　　“三化”是基礎

　　“高效化、公開(kāi)化、網(wǎng)絡(luò )化是政府采購電子化的基礎�！蹦俏幌�息人士詳細闡述了這三大原則的內容。
　　高效化指政府采購作為支撐政府為公眾服務(wù)、提供公共產(chǎn)品和引導社會(huì )經(jīng)濟運行的專(zhuān)項職能，其電子化的目標就是提供及時(shí)、準確、方便、快捷、廣泛的采購業(yè)務(wù)信息處理和信息傳輸，從而提高政府采購的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。通過(guò)現代化的電子信息技術(shù)的應用，以電子信息技術(shù)代替人力并發(fā)展標準化、規范化和高效化的采購流程，改變采購流程的順序或以同步作業(yè)的方式處理采購業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)不同的業(yè)務(wù)單位之間以及不同流程之間的整合，從而打破時(shí)間、空間的限制，創(chuàng )造出一個(gè)全方面、優(yōu)質(zhì)整合、快捷高效、公正廉政的政府采購系統。
　　公開(kāi)化指政府采購只有在公開(kāi)透明的環(huán)境中，才能有效保障各個(gè)行為主體能在平等參與、自由競爭的基礎上實(shí)現公正和公平交易。通過(guò)電子化將政府采購的有關(guān)信息(除涉及國家安全及商業(yè)機密等不宜披露的信息外)告知社會(huì )。
　　網(wǎng)絡(luò )化指通過(guò)政府采購的電子信息網(wǎng)絡(luò )化，建立一個(gè)全面、徹底的政府采購市場(chǎng)機制，成為現代國家電子行政的有機組織部分。

　　全國同下“一盤(pán)棋”

　　記者了解到，目前全國不少地區都在嘗試電子化政府采購，模式較多。但是按照信息系統工程的要求，政府采購電子化必然實(shí)行中央政府集中統一領(lǐng)導，即政府采購電子必須與國家信息系統的一體化、標準化和產(chǎn)業(yè)化相適應和相融合。
　　“政府采購電子化應實(shí)現‘邏輯上標準集中、物理上規范分布’的統一模式�！蹦俏幌�息人士說(shuō)，規范化和標準化的方法是政府采購電子化的關(guān)鍵措施之一，必須建立一套全國的、統一的業(yè)務(wù)標準和運行規范。
　　據他透露，這包括四方面的內容。
　　一要建立全國統一的政府采購電子自動(dòng)化平臺，構建“三網(wǎng)一庫”(采購業(yè)務(wù)網(wǎng)、信息資源網(wǎng)、社會(huì )市場(chǎng)網(wǎng)和信息資源數據庫)體系。在統一規劃和統一技術(shù)標準的基礎上搞好整體規劃，制定統一的技術(shù)標準，將各地區、各部門(mén)、各層級的體系和各自行為的狀態(tài)通過(guò)標準化和規范化統一結合起來(lái)，形成資源共享、優(yōu)勢互補、規模效應和全面開(kāi)放的“中國政府采購大網(wǎng)絡(luò )系統”。
　　二要將政府采購的程序規范化、流程化，實(shí)現政府采購業(yè)務(wù)流的電子網(wǎng)絡(luò )化。確保各部門(mén)、各級政府的政府采購信息的流轉、傳遞和共享的數字化和電子網(wǎng)絡(luò )化，實(shí)現各地區(部門(mén))內部、地區(部門(mén))之間、地方與中央部門(mén)之間網(wǎng)上無(wú)障礙溝通與交流。推行實(shí)施電子化的公開(kāi)招投標系統，使全國的企業(yè)和公司都有同等的機會(huì )對政府采購活動(dòng)投標。
　　三要與國際標準相銜接。目前在全球范圍內，只有一個(gè)官方標準，即UN/CEFACT；從國家內部來(lái)看，應與社會(huì )其他組織、個(gè)人共同使用，標準并不只是電子政府采購的標準，而應該是全社會(huì )的標準；與其他的系統相配合，包括與國家推行的電子政務(wù)標準一致，例如與財政部“金財”、“金庫”標準一致。

　　根本擺脫對外國技術(shù)的依賴(lài)

　　政府采購電子化的最重要機能是高度的安全可靠性�！鞍踩�性也是大家那天談得最多的話(huà)題�！蹦俏幌�息人士告訴記者，為了保證國家的核心機密，有必要建設若干個(gè)獨立于互聯(lián)網(wǎng)的專(zhuān)網(wǎng)。
　　不過(guò)，專(zhuān)網(wǎng)也有些不妥當的地方。專(zhuān)網(wǎng)建設過(guò)多會(huì )給信息系統的資源共享造成許多壁壘，同時(shí)，也給中央政府為了監控和決策而獲取信息帶來(lái)諸多不便。因此，專(zhuān)家們建議，不同的電子化政府采購應用系統應當根據安全級別的不同設定，考慮安全、成本、效益三者的權重加以適度平衡，實(shí)現“恰到好處”的安全。
　　“電子化政府采購安全的關(guān)鍵是要有國產(chǎn)知識產(chǎn)權和關(guān)鍵技術(shù)，從根本上擺脫對外國技術(shù)的依賴(lài)�！彼�說(shuō)，通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)的解決，構筑信息網(wǎng)絡(luò )系統的安全保障信任體系，力爭盡快建設我國政府采購專(zhuān)用的、具有可靠技術(shù)、設備與軟件的安全網(wǎng)絡(luò )信息系統。
　　據悉，除了以上安全性的考慮外，還有具體操作細節方面的內容，比如建立安全管理體系和數據備份中心，以防一旦政府采購網(wǎng)絡(luò )出現意外事故；采用智慧卡推動(dòng)電子認證等相關(guān)制度的發(fā)展；設立專(zhuān)項維護機制，各級政府需要對電子政府采購系統的安全運營(yíng)與長(cháng)期維護進(jìn)行立法保障和制度安排，以使電子政府采購系統安全運行與可持續發(fā)展。