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| 專(zhuān)家：做好農業(yè)生產(chǎn)預警 避免市場(chǎng)劇烈波動(dòng) |
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| 2008-08-26 本報記者:楊興國 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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近兩年來(lái)，湖北省農產(chǎn)品價(jià)格一路走高，到今年一季度達到頂峰，二季度雖有所回落，但高位運行的勢頭依然強勁。本次農產(chǎn)品價(jià)格的持續上漲，與上一個(gè)價(jià)格上漲周期明顯不同，出現許多新特點(diǎn)，增加了農業(yè)生產(chǎn)成本和農民的生活支出，對農業(yè)影響較大。湖北省統計局專(zhuān)業(yè)人士建議，政府對農業(yè)的調節要上升到宏觀(guān)調控的高度，從制度設計上對農業(yè)生產(chǎn)的滑坡進(jìn)行事先預警和防范，建立農業(yè)生產(chǎn)的預警機制，以有效應對市場(chǎng)波動(dòng)。
當前價(jià)格上漲與2004年不同的是，牽動(dòng)價(jià)格攀升的主要誘因不是與投資相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)品，而是與人民生活息息相關(guān)的農產(chǎn)品。農產(chǎn)品價(jià)格全面上漲的主要原因有以下三個(gè)方面：
——供求因素是引發(fā)本次漲價(jià)的根本原因。從國內環(huán)境看，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，我國告別了短缺經(jīng)濟時(shí)代，因而在一定程度上放松了市場(chǎng)供給這根弦，忽視了結構性短缺特別是農產(chǎn)品短缺的矛盾。四年來(lái)，國內糧食雖然年年增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力仍處于逐步恢復期，2007年，湖北糧食面積比上世紀90年代初下降了16%，油料面積也出現下降，生豬雖然規模養殖呈現強勁勢頭，但農戶(hù)養殖出現萎縮。
從國際市場(chǎng)看，一是國際糧食低庫存、高需求的壓力繼續加大，目前國際糧食庫存量已降至總使用量的15.8%，而1990年以來(lái)這一數值的平均水平在27%。二是原油價(jià)格的上漲，再加上政府稅收的激勵措施，導致了美國乙醇生產(chǎn)對玉米的需求急劇增長(cháng)。
從農業(yè)生產(chǎn)的自然規律看，支撐農業(yè)發(fā)展的主要基礎是耕地資源和勞動(dòng)力要素，目前耕地日趨減少，高素質(zhì)勞動(dòng)力大量外流，客觀(guān)上限制了農產(chǎn)品生產(chǎn)。據第二次農業(yè)普查顯示，湖北省年外出勞動(dòng)力達到800萬(wàn)人，主要是20歲至40歲間初中以上文化程度的精壯勞力。
——調控因素是引發(fā)本次漲價(jià)的潛在原因。我國宏觀(guān)調控的重點(diǎn)在工業(yè)生產(chǎn)、投資增長(cháng)和金融運行上，對農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常出現的大幅波動(dòng)，沒(méi)有從宏觀(guān)調控的高度予以重視，頭疼醫頭，腳疼醫腳，對農業(yè)的調控缺乏前瞻性。
——成本因素是引發(fā)本次漲價(jià)的直接原因。以石油為主的國際能源價(jià)格上漲，帶來(lái)了農資企業(yè)生產(chǎn)成本增加、農資價(jià)格上漲、農產(chǎn)品成本增加的連鎖反應。
農業(yè)如何應對市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)？省統計局專(zhuān)業(yè)人士提出如下建議：
政府對農業(yè)的調節要上升到宏觀(guān)調控的高度。農業(yè)面臨的現狀是小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾突出，農民是參與市場(chǎng)經(jīng)濟競爭各方中的弱勢群體，農業(yè)生產(chǎn)周期長(cháng)、不確定因素多，農副產(chǎn)品往往是市場(chǎng)上供求關(guān)系最不穩定、價(jià)格波動(dòng)最大的產(chǎn)品。當前物價(jià)上漲的嚴峻形勢警示我們，大宗農副產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)將威脅宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定運行。因此，應加強對農業(yè)生產(chǎn)的宏觀(guān)調控，特別是要加強對與人民生活密切相關(guān)、對宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行影響較大的大宗農副產(chǎn)品生產(chǎn)供應的調控。
進(jìn)一步加強農業(yè)的基礎地位。農業(yè)在任何時(shí)候都是穩定國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)只有保持供需的基本平衡，才能避免市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，降低市場(chǎng)風(fēng)險。
同時(shí)，建立農業(yè)生產(chǎn)的預警機制。面對我國農副產(chǎn)品漲漲跌跌的惡性循環(huán)，如何從制度設計上做到對農業(yè)生產(chǎn)的滑坡進(jìn)行事先預警和防范，建立農業(yè)生產(chǎn)的預警機制，通過(guò)主動(dòng)干預熨平或減小農業(yè)生產(chǎn)頻發(fā)的大幅波動(dòng)，扶助農副產(chǎn)品走出暴漲暴跌怪圈，從而有效地保護農民利益，保證農副產(chǎn)品供應的穩定有序，進(jìn)而保持宏觀(guān)經(jīng)濟的平穩運行，是有關(guān)部門(mén)需要研究解決的重要課題。 |
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