山東鼓勵發(fā)展青貯玉米種植。8月29日，大型機械在山東臺兒莊區吳莊村田地里收割青貯玉米。新華社發(fā)(高啟民 攝)

江西萬(wàn)年大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。目前全縣桑園面積已發(fā)展到9000畝，養蠶農戶(hù)達7000多戶(hù)，并全部實(shí)現手持訂單生產(chǎn)。8月30日，上坊鄉港邊村技術(shù)工人郝國珍在喂養桑蠶。新華社發(fā)(周科 攝)

云南開(kāi)遠養豬戶(hù)母豬領(lǐng)“補貼”。圖為樹(shù)木克上寨村彝族養豬戶(hù)周華清(右1)在給喂食快出欄的架子豬在政府補助下，她家養豬年獲益4萬(wàn)多元。新華社記者 陳海寧 攝

　　編者按：最近有報道稱(chēng)，一些國外投資機構準備大規模布局中國的養殖業(yè)和糧食加工業(yè)。為此，有人擔心外資大舉進(jìn)軍農業(yè)會(huì )影響到中國農業(yè)特別是糧食安全。記者走訪(fǎng)了多方學(xué)者，他們認為外資進(jìn)入我國農業(yè)有利有弊，相關(guān)部門(mén)應該站在理性角度研究對策。

　　盧鋒：應該不會(huì )影響糧食安全

　　北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授盧鋒表示，改革開(kāi)放已經(jīng)30年了，中國各個(gè)行業(yè)都有外資的介入，而外資對農業(yè)領(lǐng)域的涉及卻極其少見(jiàn)，站在市場(chǎng)經(jīng)濟的角度來(lái)說(shuō)，我們應該鼓勵外資進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域。投行總是“敢為天下先”的，他們計劃對某個(gè)行業(yè)進(jìn)行投資，那么必定是看到了某種獲取利潤的機會(huì )，而這種機會(huì )對中國市場(chǎng)而言不一定是不利的。
　　盧鋒認為，外資進(jìn)入中國農業(yè)領(lǐng)域不會(huì )給國內市場(chǎng)帶來(lái)特別大的影響，更不會(huì )影響到中國的糧食安全。首先，從歷史的角度看，中國長(cháng)期的糧食安全政策需要依靠技術(shù)進(jìn)步提升糧食和農業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)力。但要注意控制可能出現的對環(huán)境的負面影響，并科學(xué)評估轉基因技術(shù)帶來(lái)的潛在危害。其次，長(cháng)期的糧食安全政策要依靠糧食市場(chǎng)的建立。價(jià)格信號和市場(chǎng)信號在調節糧食供求方面的作用不可替代。行政干預和對市場(chǎng)機制的壓制可能帶來(lái)嚴重的糧食安全問(wèn)題。最后，糧食安全需要與國際糧食市場(chǎng)接軌。國際市場(chǎng)不僅是糧食供給的補充來(lái)源，還能減少?lài)鴥燃Z食市場(chǎng)的波動(dòng)，而且出口能促進(jìn)農村收入的增加。
　　盧鋒說(shuō)，我們可以看到，產(chǎn)生糧食安全的隱患主要是由于我們自身的因素，雖然外資的進(jìn)入也有可能會(huì )影響糧食安全，但是我們可以采取措施控制外資的行為，通過(guò)立法等手段對其進(jìn)行監管，有效地利用外資給中國經(jīng)濟創(chuàng )造利潤。在過(guò)去這些年中，外資在中國食品加工和出口行業(yè)中一直都有涉足，也沒(méi)有出現比較嚴重的糧食安全等問(wèn)題，我們應該知道，企業(yè)的目的是為了贏(yíng)利，在一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境中，外資的注入必定會(huì )給國內市場(chǎng)帶來(lái)一些積極因素，而這些積極因素通常與消費者的利益是一致的。

　　劉玉滿(mǎn)：外資介入能有效增加市場(chǎng)供應

　　中國社會(huì )科學(xué)院農業(yè)發(fā)展研究所研究員劉玉滿(mǎn)表示，外資進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域給國內經(jīng)濟帶來(lái)的積極影響更多，比如就養豬業(yè)來(lái)說(shuō)，中國國內養豬業(yè)最大的特點(diǎn)是高度分散，難以形成較大規模，這使得養豬業(yè)日益下滑，而外資的介入能有效地增加市場(chǎng)供應，對于穩定市場(chǎng)是十分有利的。既然國內生產(chǎn)滿(mǎn)足不了市場(chǎng)需求，為什么不能允許外資的加入呢？從中國的國情來(lái)看，引進(jìn)外資本身就是我國市場(chǎng)化進(jìn)程的重要組成部分，是我國對外開(kāi)放的重要體現。
　　劉玉滿(mǎn)說(shuō)，外資如果只是在生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展就沒(méi)必要太過(guò)擔心，因為它會(huì )給國內的生產(chǎn)帶來(lái)嶄新的理念和先進(jìn)的技術(shù)，并且能夠帶動(dòng)其他地區相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我們來(lái)說(shuō)是非常有幫助的。農產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)如果一直由低效的國內企業(yè)掌控，我們就只能保障一種低水平的糧食安全，而無(wú)法刺激國內農產(chǎn)品企業(yè)更大更強，也始終不能與國際相關(guān)行業(yè)競爭。但是，同時(shí)我們應該注意的是，外資一旦進(jìn)入加工領(lǐng)域就有可能會(huì )形成市場(chǎng)壟斷，在市場(chǎng)上握有主動(dòng)權，搶占市場(chǎng)份額，這樣就會(huì )對中國國內企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的威脅。因此，對于外資進(jìn)入中國農業(yè)領(lǐng)域這一問(wèn)題我們更應該關(guān)注的是其投資背后的動(dòng)機。

　　段紹譯：鼓勵外資內資合理競爭

　　北京天則經(jīng)濟研究所所長(cháng)助理段紹譯對記者說(shuō)，外資對中國農業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生興趣對我們來(lái)說(shuō)是一件非常有益的事情。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，企業(yè)的目的就是為了賺錢(qián)，產(chǎn)生不了效益的投資他們是不會(huì )做的。糧食是一種可再生資源，安全與否乃是相對的，我們現在面臨的情況是，中國土地雖然很多，但是卻沒(méi)有得到很好的利用，農業(yè)在中國仍然還是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，因此就造成了農產(chǎn)品資源緊缺、市場(chǎng)供不應求的狀況。那么在此情況下，外資的進(jìn)入使得供給增加，物價(jià)下跌，對于國民福利來(lái)說(shuō)也是一種極大的好處。
　　段紹譯稱(chēng)，我們應該站在市場(chǎng)經(jīng)濟的角度理性的看待這個(gè)問(wèn)題，當今世界經(jīng)濟一體化進(jìn)程日益加快，對各種貿易壁壘的清除有效地調動(dòng)了市場(chǎng)資源，使資源配置更加合理。依靠市場(chǎng)運行機制進(jìn)行資源配置可以使企業(yè)與市場(chǎng)發(fā)生直接的聯(lián)系，企業(yè)根據市場(chǎng)上供求關(guān)系的變化狀況，根據市場(chǎng)上產(chǎn)品價(jià)格的信息，在競爭中實(shí)現生產(chǎn)要素的合理配置。那么對于政府而言，應該采取積極的宏觀(guān)政策加以引導和控制，鼓勵各種有效資源進(jìn)入國內市場(chǎng)，為國內市場(chǎng)不斷增添新的活力，而不應該一味地保護國內企業(yè)，這樣就有可能是在保護“落后”，國內企業(yè)就得不到健康有利的發(fā)展，我們應該鼓勵國內外企業(yè)的公平競爭，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟的運行規則，而政府的管制必須要發(fā)揮得當，既要宏觀(guān)引導，又不能過(guò)多干預，努力為市場(chǎng)經(jīng)濟創(chuàng )造良好的氛圍。

　　陶建平：有效引導 加強監督

　　華中農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授陶建平的觀(guān)點(diǎn)與上述三位略有不同。他說(shuō)，外資對中國農業(yè)領(lǐng)域的投資肯定是既有利也有弊的。、
　　從積極方面看，首先，中國農業(yè)領(lǐng)域的資金相對比較短缺，外資進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域能夠彌補我國國內農業(yè)投資的不足，容易形成規模經(jīng)濟，使農業(yè)抗風(fēng)險(市場(chǎng)風(fēng)險、自然風(fēng)險)能力大大提高，而規模經(jīng)濟也能提升整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟效益；其次，外資的進(jìn)入將有效地改善我國農產(chǎn)品的供給狀況，解決供不應求的尷尬；最后，國內企業(yè)長(cháng)期在小規模的經(jīng)營(yíng)范圍內投資，經(jīng)營(yíng)理念具有一定的局限性，而外資能給國內企業(yè)帶來(lái)全新的概念和經(jīng)營(yíng)模式，有助于國內企業(yè)提升競爭力。
　　同時(shí)，陶建平表示，外商投資農業(yè)領(lǐng)域也會(huì )帶來(lái)一些負面影響，因此國家應該制定和完善一些相關(guān)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加強監督和管制，有效的引導外商對中國經(jīng)濟有利的投資，避免外資的進(jìn)入給中國帶來(lái)的糧食安全以及生物安全威脅。
　　外商投資形成規模效應也有可能導致部分農民失去經(jīng)濟來(lái)源，因此，國家應該加快建立農民社會(huì )保障和社會(huì )福利體系的步伐。與此同時(shí)，政府要加大農村地區的教育投入，提高農村青少年的知識水平，從而增加他們就職其他行業(yè)的機會(huì )和能力，轉移農業(yè)勞動(dòng)力資源，減少農業(yè)人口。
　　“我們在適當鼓勵外資的基礎上，也應該鼓勵國內資本走出去，到國外去建立糧食生產(chǎn)基地，投資國外的農業(yè)領(lǐng)域�！碧战ㄆ秸f(shuō)。

背景鏈接

我已成為全球糧價(jià)“洼地”

　　有資料顯示，2008年5月以來(lái)，國際市場(chǎng)上1斤大米的價(jià)格超過(guò)了6元，而同期國內市場(chǎng)還普遍在每斤1.50元左右徘徊，只有國際市場(chǎng)價(jià)格的1/4；除大米外，國內面粉價(jià)格每噸大約5800元，國際市場(chǎng)價(jià)每噸接近7000元，相差約20%。毫無(wú)疑義，中國已經(jīng)成為全球糧價(jià)的洼地。
　　另?yè)�介紹，2008年，國家開(kāi)始提高小麥最低收購價(jià)標準，國標三等白麥的最低收購價(jià)已由去年的每噸1440元提高到1540元。但是，由于農民產(chǎn)量提高增加的收益遠遠不能彌補成本提升增加的支出，國家儲備糧食收購面臨不少困難。當前我國小麥的絕對價(jià)位，不僅大大低于國際麥價(jià)，甚至較中國1996年的小麥價(jià)格水平尚有一定差距。
　　糧價(jià)洼地催生了投機行為。當前，許多熱錢(qián)紛紛退出高利貸市場(chǎng)，將目光投向了價(jià)格上漲潛力最大的糧食市場(chǎng)。

國際資本覬覦中國農業(yè)

　　正在愈演愈烈的全球糧荒給世界許多國家的糧食安全敲響了警鐘；而與此同時(shí)，國際熱錢(qián)在從沒(méi)有投資前景的樓市與股市退出后，開(kāi)始加速進(jìn)軍糧食產(chǎn)業(yè)。
　　國際資本開(kāi)始覬覦中國農業(yè)。據《暸望東方周刊》報道，上海宏博集團首席資本運營(yíng)官姜華透露，早在一年前，宏博集團替一家生豬養殖企業(yè)做融資計劃時(shí)，高盛就有意參與，只是囿于國家對于外商投資農業(yè)產(chǎn)業(yè)的限制政策，最后沒(méi)有談成。而“我們正在與德意志銀行洽談股權融資事宜。他們很看好養殖行業(yè)，而且投資的要求很迫切。初步談成的是德意志銀行注資6000萬(wàn)美元，獲取養豬場(chǎng)30%的股份。融資的同時(shí)，進(jìn)一步謀求企業(yè)海外上市�！�
　　另?yè)�《中國財�?jīng)報》報道，目前進(jìn)入投資者視野的目標已經(jīng)有位于加拿大、阿根廷等地的農耕地，中國的農耕地、糧庫等也落入了國外投資機構的視野。2007年以來(lái)，國內食品價(jià)格的大幅上漲，以及國家加大農業(yè)投入的政策，開(kāi)始吸引大量的資金投向農業(yè)，“三資”開(kāi)發(fā)農業(yè)由此成為社會(huì )熱點(diǎn)。2008年1月—5月，廣東農業(yè)領(lǐng)域完成投資20.41億元，同比大幅增長(cháng)70.1%，增幅比上年同期提高51.4%。對外經(jīng)貿大學(xué)的一項調查也顯示：目前我國最大的93家大豆壓榨煉油廠(chǎng)中，60%都已經(jīng)被外資控制。(宗河)

預計下半年肉價(jià)維持高位

　　雖然，上半年豬肉價(jià)格一直處于穩中下調的狀態(tài)，但和肉價(jià)走低相反，養豬業(yè)的成本卻逐日看漲。
　　長(cháng)春市成本監測所對長(cháng)春市規模生豬定點(diǎn)調查戶(hù)，2008年上半年生豬生產(chǎn)成本及收益情況的調查也表明，下半年仔豬、飼料價(jià)格的上漲仍將是影響生豬生產(chǎn)成本上升的主要因素。
　　另外，國家統計局數字顯示，2008年6月底國內生豬存欄同比增長(cháng)10.6%，出欄同比增長(cháng)4.8%；能繁母豬存欄同比增長(cháng)超過(guò)20%，占生豬總存欄比重的10.8%。根據生豬出欄數來(lái)看，基本上可以初步確定今年春節的仔豬存欄處于歷史低位。那么下半年的生豬出欄盡管會(huì )有明顯增加，但是未能從根本上解決供應不足的問(wèn)題。而進(jìn)入9月之后，節日消費氣氛漸濃，豬肉消費也將迎來(lái)旺季。需求的提升有助于支撐生豬高位價(jià)格。
　　與此同時(shí)，國家發(fā)改委表示，目前豬肉價(jià)格緩慢回落，上漲趨勢已被遏制住了，但仍在高位運行，對居民消費價(jià)格總水平的影響還不能忽視。國家發(fā)改委價(jià)格監測中心分析預測處處長(cháng)徐連仲也認為，今年下半年，豬肉價(jià)格雖然將會(huì )有所回落，但幅度有限。豬肉價(jià)格仍將在高位運行，并影響主要食品價(jià)格在高位運行。(據《中國食品報》)