今年以來(lái)，我國努力克服多種重大自然災害與困難，努力擴大就業(yè)，增加居民收入，進(jìn)一步完善社會(huì )保障，改善城鄉居民生活質(zhì)量。

　　就業(yè)崗位和城鄉居民收入繼續增加

　　今年前七個(gè)月，我國城鎮新增就業(yè)756萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的76%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)308萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的62%；其中困難人員再就業(yè)92萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的92%。截至6月底，城鎮登記失業(yè)人員835萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率4%。農村外出務(wù)工人員達13540萬(wàn)人，同比增加743萬(wàn)人，增長(cháng)5.8%。
　　今年上半年，城鎮居民人均可支配收入達到8065元，實(shí)際增長(cháng)6.3%；農村居民人均現金收入達到2528元，實(shí)際增長(cháng)10.3%。城鄉居民生活質(zhì)量也不斷提高。
　　同期，城鎮參加基本養老、基本醫療、失業(yè)、工傷和生育保險的人數分別為21029萬(wàn)人、24907萬(wàn)人、12010萬(wàn)人、13025萬(wàn)人和8452萬(wàn)人，比上年底分別增長(cháng)982萬(wàn)人、2596萬(wàn)人、365萬(wàn)人、852萬(wàn)人、677萬(wàn)人。
　　全國城市、農村最低生活保障人數分別為2267.7萬(wàn)人和3749.9萬(wàn)人。農村低保正向“應保盡�！边~進(jìn)。截至3月底，新型農村合作醫療覆蓋率達到91.05%，提前完成“十一五”規劃目標(覆蓋率達到80%以上)。

　　宏觀(guān)調控與擴大就業(yè)政策緊密結合

　　為保障就業(yè)，國家頒布和實(shí)施了《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)合同法》等法律，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出的位置，把規范勞資關(guān)系作為構建和諧社會(huì )的重要內容。
　　為促進(jìn)就業(yè)，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)就做好促進(jìn)就業(yè)工作發(fā)出通知，繼續把增加就業(yè)規模和控制失業(yè)率作為宏觀(guān)調控的重要目標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，使宏觀(guān)調控與擴大就業(yè)緊密結合起來(lái)，采取了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策和措施。
　　為擴大就業(yè)，國家積極調整經(jīng)濟結構，落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)增長(cháng)。例如，統籌城鄉就業(yè)，加大對農村基礎設施的投入力度，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強小城鎮建設，引導農村勞動(dòng)力外出和就地就近轉移就業(yè)。
　　各地政府還大力開(kāi)展就業(yè)援助，將因災就業(yè)困難人員及時(shí)納入就業(yè)援助范圍，優(yōu)先保證零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)，積極實(shí)施地震災區畢業(yè)生援助行動(dòng)；大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，對失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)人員等給予適當補貼和信貸支持。
　　有關(guān)地區和部門(mén)還通過(guò)實(shí)施“高校畢業(yè)生到村任職”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等項目，開(kāi)展服務(wù)外包人才招聘等專(zhuān)項活動(dòng)，努力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。

　　努力幫助城鄉低收入群體增加收入

　　今年以來(lái)，為繼續加大對農民增收的政策扶持力度，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強農業(yè)基礎建設進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見(jiàn)》，明確提出要堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，強調要按照“多予少取放活”的方針，進(jìn)一步加大支農強農政策力度。
　　2008年，中央財政用于“三農”的支出達到5956億元，同比增長(cháng)38%。其中，對農民的補貼增加到了1028.6億元，同比增長(cháng)100%，補貼范圍繼續擴大；分兩次將稻谷最低收購價(jià)提高9%至10%、小麥最低收購價(jià)提高4%至7%。
　　政府不斷加強對職工工資的宏觀(guān)調節力度。今年年初，有關(guān)部門(mén)開(kāi)始實(shí)施“彩虹計劃”，著(zhù)力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作；同時(shí)，加大最低工資標準調整力度，今年以來(lái)已有18個(gè)地區調整執行了新的最低工資標準，16個(gè)地區公布了新的工資指導線(xiàn)方案，引導企業(yè)職工工資合理增長(cháng)。受此影響，上半年城鎮單位就業(yè)人員平均勞動(dòng)報酬同比增長(cháng)18%。
　　為進(jìn)一步提高收入分配的稅收調節力度，今年3月1日，我國將個(gè)人所得稅工薪所得費用扣除標準由1600元提高到2000元，中低收入者的稅收負擔進(jìn)一步減輕。自今年9月起，將進(jìn)一步調整消費稅稅目稅率，將1升以下排量的汽車(chē)消費稅稅率降到1%，并提高了大排量汽車(chē)消費稅。

　　增加補貼保障群眾基本生活

　　國家對今年年初遭受雨雪冰凍災害較重的七省(區)的低保對象和汶川地震災區困難群眾及“三孤”人員分別實(shí)施三個(gè)月的臨時(shí)補助，保障受災群眾的基本生活；確保災區參保人員各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放，落實(shí)傷亡職工的工傷保險待遇和受傷人員的醫療保障待遇，擴大失業(yè)保險支出范圍。
　　今年，政府進(jìn)一步加大對城鄉低收入群眾的補貼力度。為緩解今年以來(lái)基本生活消費品價(jià)格上漲對城鄉低收入人群基本生活的影響，在繼續執行2007年臨時(shí)物價(jià)補助政策的基礎上，國家分別在1月和6月兩次提高城鄉低保對象的補助標準，并對生活特別困難的城市低保邊緣家庭給予臨時(shí)救助。
　　企業(yè)退休人員基本養老金由調整前的714元增長(cháng)到2007年的963元，今后還將再連續調整，并進(jìn)一步提高調整幅度。
　　隨著(zhù)農村最低生活保障制度的出臺，城鄉居民基本生活最后一道保障網(wǎng)編織成形。在農村已有3700多萬(wàn)貧困居民納入了最低生活保障；在城市相對穩定地保障了2200多萬(wàn)貧困人口的基本生活，并根據物價(jià)變化先后三次提高保障水平。