“差別電價(jià)政策實(shí)行以來(lái)，先后有2000家左右高耗能企業(yè)關(guān)�；蜣D產(chǎn)，其中70%以上為淘汰類(lèi)企業(yè)；2007年，我國火電裝機容量的一半來(lái)自于安裝了脫硫設施的燃煤發(fā)電機組……”國家電監會(huì )總監、新聞發(fā)言人譚榮堯在11日舉行的《2007年度電價(jià)執行情況監管報告》發(fā)布會(huì )上說(shuō)，隨著(zhù)國家節能減排等重大方針政策的出臺，包括脫硫電價(jià)、差別電價(jià)、可再生能源電價(jià)附加等在內的電價(jià)政策“組合拳”目前已取得預期效果，但仍然存在政策和制度上的“硬傷”需要完善。

2000家高耗能企業(yè)關(guān)停并轉

　　“差別電價(jià)政策的實(shí)施有效遏制了高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，對于促進(jìn)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，提高能源利用效率起到了積極作用�！弊T榮堯如此表述。
　　國家電監會(huì )公布的最新數據顯示，2007年，我國共有2204家高耗能企業(yè)執行差別電價(jià)，其中淘汰類(lèi)1769家，限制類(lèi)435家；征收差別電價(jià)的電量為93.57億千瓦時(shí)，其中淘汰類(lèi)41.56億千瓦時(shí)，限制類(lèi)52.01億千瓦時(shí)；這些企業(yè)共交納差別電價(jià)加價(jià)電費6.52億元，其中淘汰類(lèi)5.55億元，限制類(lèi)0.97億元。
　　以高耗能領(lǐng)軍行業(yè)鋼鐵為例，截至2007年底，共有1374家鋼鐵企業(yè)執行差別電價(jià)，征收差別電價(jià)電量48.225億千瓦時(shí)，差別電價(jià)加價(jià)電費5億多元。
　　“實(shí)施差別電價(jià)政策以來(lái)，先后有2000家左右的高耗能企業(yè)關(guān)�；蜣D產(chǎn)，其中70%以上為淘汰類(lèi)企業(yè)�！弊T榮堯說(shuō)。

電價(jià)政策打出“組合拳”

　　除差別電價(jià)政策外，近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)相繼出臺了一系列有利于節能減的電價(jià)政策，脫硫電價(jià)政策就是其中之一。
　　數據顯示，2007年，我國燃煤脫硫發(fā)電機組裝機容量2.7億千瓦，占燃煤發(fā)電機組裝機容量的50%左右；執行脫硫加價(jià)電量9387.86億千瓦時(shí)，占發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量的41.2%；脫硫加價(jià)15元/千千瓦時(shí)，加價(jià)費用143.34億元。
　　“脫硫電價(jià)政策的實(shí)施調動(dòng)了發(fā)電企業(yè)安裝脫硫設施的積極性，有效減少了二氧化硫排放。2007年我國電力企業(yè)二氧化硫排放量為1227萬(wàn)噸，比2006年減少123萬(wàn)噸左右，下降9.1%，其中華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團二氧化硫排放量下降13.2%�！弊T榮堯說(shuō)。
　　可再生能源電價(jià)附加政策方面，2007年我國征收可再生能源電價(jià)附加費18.76億元，該年前三季度共支付可再生能源補貼9.51億元，其中發(fā)電項目補貼9.23億元，接網(wǎng)工程項目補貼0.28億元，當年累計結余9.25億元。
　　從數據上看，可再生能源電價(jià)附加政策的實(shí)施促進(jìn)了我國可再生能源的發(fā)展。以風(fēng)電為例，2007年我國新增風(fēng)電裝機容量331萬(wàn)千瓦，占2007年全國新增裝機容量的3.6%，占2007年全球新增風(fēng)電裝機容量的16.3%；風(fēng)電裝機容量在我國發(fā)電裝機容量的比重從2005年的0.25%提高到2007年的0.8%.
　　降低小火電機組上網(wǎng)電價(jià)政策方面，國家電監會(huì )《2007年度電價(jià)執行情況監管報告》顯示，2007年，我國執行降低小火電機組上網(wǎng)電價(jià)政策的上網(wǎng)電量為86.88億千瓦時(shí)，結算價(jià)格平均降低10.96元/千千瓦時(shí)，向高效率機組轉讓上網(wǎng)電量224.89億千瓦時(shí)。
　　“該政策有力促進(jìn)了小火電機組的關(guān)停并轉，有利于國家節能減排政策是實(shí)施。2007年我國共關(guān)停小火電機組553臺，總裝機容量1438萬(wàn)千瓦，超額完成全年關(guān)停任務(wù)�！弊T榮堯說(shuō)。
　　最后是峰谷、豐枯電價(jià)政策，據譚榮堯介紹，2007年，我國除廣西、貴州外，其他省區市均在銷(xiāo)售側實(shí)行了峰谷電價(jià)政策，銷(xiāo)售側峰谷電價(jià)電量已占總銷(xiāo)售電量的50%。
　　所謂峰谷電價(jià)，是根據用戶(hù)用電需求和電網(wǎng)符合情況，將每天24小時(shí)劃分為峰段、平段和谷段三個(gè)時(shí)段，通過(guò)對各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平，鼓勵用戶(hù)削峰填谷，提高電力資源利用效率；而豐枯電價(jià)則是指在一些水能資源比較豐富的省份，將來(lái)水情況分為豐水期、平水期和枯水期，根據不同時(shí)段制定不同電價(jià)水平，以提高水資源利用，避免棄水浪費。

兩大“硬傷”待完善

　　“雖然一系列有利于節能減排的電價(jià)政策已經(jīng)達到了預期的效果，但這些政策在執行過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和矛盾，其中的短板應及時(shí)補救�！弊T榮堯說(shuō)，比如脫硫電價(jià)政策的執行不及時(shí)、不到位——脫硫設施環(huán)保驗收時(shí)間較長(cháng)，脫硫電價(jià)執行時(shí)間滯后；部分發(fā)電企業(yè)脫硫設施投運率低，脫硫效率低；脫硫電價(jià)未能全部從銷(xiāo)售端疏導出去，電網(wǎng)企業(yè)墊付了部分脫硫加價(jià)費用等。再比如目前實(shí)行的峰谷、豐枯電價(jià)政策，由于政策設計不完善，造上網(wǎng)電價(jià)過(guò)低的現象，發(fā)電企業(yè)利益受損。
　　如何完善、解決節能減排電價(jià)政策在執行中遇到的政策性“硬傷”？譚榮堯向記者表示，首先應進(jìn)一步完善峰谷、豐枯電價(jià)政策，合理劃分時(shí)段，科學(xué)確定峰谷、豐枯電價(jià)比，在改革不到位、政策不完善的現階段不宜擴大發(fā)電側峰谷電價(jià)范圍。
　　其次，針對脫硫電價(jià)政策執行中遇到的問(wèn)題，國家電監會(huì )建議對燃煤電廠(chǎng)使用煤炭的含硫情況進(jìn)行調研，對燃煤電廠(chǎng)使用煤炭平均含硫量大于2%或者低于0.5%的要盡快研究提出單獨制定脫硫加價(jià)標準方案；電監會(huì )還建議盡快研究脫硝價(jià)格政策，補償發(fā)電企業(yè)由于安裝和運行脫硝設備增加的成本支出。
　　此外，電監會(huì )建議繼續推行和完善差別電價(jià)政策，并將政策落到實(shí)處。各地方政府要堅決執行國家差別電價(jià)政策，禁止出臺各種名目的優(yōu)惠電價(jià)措施，已經(jīng)出臺的要進(jìn)一步清理和糾正。