在宿州農村，一些鄉鎮提出，對于農民工創(chuàng )業(yè)要敢于“村村點(diǎn)火，處處煽風(fēng)”。有的干部對此表示憂(yōu)慮，擔心上世紀八九十年代大力興辦鄉鎮企業(yè)的教訓重演。也有的干部認為，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就是民營(yíng)經(jīng)濟，沒(méi)有必要另提口號，再搞一套。記者就此與農民工創(chuàng )業(yè)者、基層干部進(jìn)行座談，他們對以上看法表示了不同意見(jiàn)。

大辦鄉鎮企業(yè)時(shí)出現的問(wèn)題不會(huì )重演

　　上世紀90年代初，安徽各地農村大辦鄉鎮企業(yè)，不顧實(shí)際地大干快上，全省鄉鎮企業(yè)連續幾年以增長(cháng)百分之百的速度遞增。結果虛火一退，人去廠(chǎng)亡，留下了上千億元債務(wù)，讓大部分鄉鎮10多年沒(méi)緩過(guò)勁來(lái)，農村經(jīng)濟大傷元氣。對這一慘痛的教訓，許多人至今記憶猶新，因此，他們生怕當前大力促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)也重蹈覆轍。
　　采訪(fǎng)中許多鄉鎮干部、農民工創(chuàng )業(yè)者告訴記者，鄉鎮企業(yè)與農民工創(chuàng )業(yè)不只是名稱(chēng)不同，更有著(zhù)本質(zhì)上的不同，其理由主要有三條。
　　投資主體變了。記者在宿州采訪(fǎng)期間接觸到的幾十家農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，沒(méi)有一家有政府資金的參與，全部由創(chuàng )辦者自籌資金，自負盈虧，自擔風(fēng)險。其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況受到親友的嚴厲監督。在現有金融體制上，創(chuàng )辦者投入的每一分錢(qián)，都要用自己的儲蓄、房子抵押和個(gè)人信用做擔保，這與當年大辦鄉鎮企業(yè)時(shí)大肆揮霍銀行貸款和不分責任地以三分、四分的高息從民間借貸完全不同。
　　針對性強了。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)者經(jīng)歷十幾年的市場(chǎng)經(jīng)濟洗禮，對創(chuàng )辦什么樣的企業(yè)、辦什么樣的規模、銷(xiāo)售渠道在哪里都胸有成竹，大部分經(jīng)過(guò)了長(cháng)期準備，與當時(shí)辦鄉鎮企業(yè)時(shí)一些鄉鎮迫于上級考核指標的壓力，盲目上馬企業(yè)的情況大為不同。特別是鄉鎮企業(yè)的主導者是鄉鎮和村干部，對企業(yè)運轉規律并不熟悉。而回鄉創(chuàng )業(yè)的農民工則是從企業(yè)摸爬滾打出來(lái)的，幾乎在企業(yè)創(chuàng )辦之前，銷(xiāo)路已經(jīng)定好了。
　　政府引導方式轉變了。過(guò)去在大辦鄉鎮企業(yè)時(shí)，政府要訂計劃，定指標，對干部實(shí)行一票否決制。導致一些干部為政績(jì)搞虛報浮夸，現在農民工返鄉創(chuàng )業(yè)都是自發(fā)的，強迫也強迫不來(lái)，干部主要是搞服務(wù)，給企業(yè)提供方便。

農民工創(chuàng )業(yè)有自己的方式和路徑

　　農民工返鄉創(chuàng )業(yè)是否就是一般的民營(yíng)經(jīng)濟？靈璧縣委書(shū)記何志中認為，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)是特殊的歷史現象，需要從城鄉統籌發(fā)展的全局來(lái)觀(guān)察。農民工是一個(gè)特殊的群體，他們創(chuàng )業(yè)所使用的也是特定的資源。雖然屬于民營(yíng)經(jīng)濟范疇，但他們的創(chuàng )業(yè)路徑和方式與一般的民營(yíng)經(jīng)濟又有所不同。
　　資金來(lái)源與一般的民營(yíng)企業(yè)相異。據記者調查，他們的資金來(lái)源主要是四個(gè)部分：一、外出務(wù)工的積蓄和朋友間的資金拆借。二、家族內部的資金支持，包括幫助進(jìn)行資金借貸。三、原受雇企業(yè)老板的資金與設備支持。四、親屬的商品房抵押貸款。此外，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)還有一個(gè)輔助的資金來(lái)源，就是小額信用貸款。雖然規定貸款額度最高不超過(guò)1萬(wàn)元，但創(chuàng )辦者有時(shí)會(huì )通過(guò)親友廣泛動(dòng)員社區群眾幫助借貸。有一戶(hù)企業(yè)在擴大生產(chǎn)規模時(shí)，竟用了100戶(hù)家庭的身份證，從農村信用社貸出了100萬(wàn)元。
　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)的范圍和規模有特定性。農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)開(kāi)辦時(shí)大部分是微小企業(yè)，最初的投資有三五萬(wàn)元的，有幾十萬(wàn)元的，超過(guò)百萬(wàn)元的占很小的比例。由于農村的勞動(dòng)力的雇用、原材料的采購方式靈活多樣，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)的投資額對企業(yè)的發(fā)展速度影響比較小。農民工創(chuàng )辦的企業(yè)還有一個(gè)特點(diǎn)，就是生產(chǎn)技術(shù)橫向擴散、轉移比較快，很容易形成一村一品、一鄉一品的小集群規模。
　　農民工返鄉創(chuàng )業(yè)者對企業(yè)的利潤追求一般并不高。主要依靠低廉的勞動(dòng)力和原材料賺錢(qián)，與原被雇用企業(yè)有著(zhù)上下游關(guān)系，表現出城市工業(yè)進(jìn)一步下移的特征。這使得農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)表現出銷(xiāo)售渠道比較穩定、利潤率比較穩定、技術(shù)比較穩定的特點(diǎn)，雖然是處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，但對農民來(lái)說(shuō)，創(chuàng )業(yè)變得簡(jiǎn)單易行，容易掌握。

草根性是農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的活力之源

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，農民工創(chuàng )辦的企業(yè)所以發(fā)展迅速，主要源于其自身的草根性。企業(yè)融資、用工、場(chǎng)地的成本低，使得返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工除了設備之外基本上不用進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資。比如廠(chǎng)房，一般使用自己家的庭院，場(chǎng)地不夠了，就把院墻打開(kāi)，和鄰居家的庭院連成一體，租金價(jià)格一年只有幾千元，即使是租用廢棄的村部和敬老院，一般年租金都在一萬(wàn)元以?xún)�。支河鄉王塘村的戚廷軍告訴記者，如果搬到園內去，即使土地成本不增加，用工成本會(huì )大大增加，招募農民工也不方便。
　　事實(shí)上，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的成本低，主要得益于家族、親友和鄉親的幫忙。親情、鄉情的紐帶，同時(shí)也促進(jìn)了返鄉農民工企業(yè)的技術(shù)擴散，形成松散的聯(lián)合體。比如支河鄉的19家小食品企業(yè)，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，其技術(shù)和銷(xiāo)售渠道都源于一個(gè)帶頭人。這種一人帶出一大片在宿州市農民工返鄉創(chuàng )業(yè)中相當普遍。靈璧的尹集、碭山縣周樓等鄉鎮都是如此。
　　農民企業(yè)的草根性，不僅降低了進(jìn)入的成本，同時(shí)也降低了企業(yè)退出成本，基本上只要把設備轉讓出去就行了。墉橋區勞動(dòng)和就業(yè)保障局局長(cháng)李再勝說(shuō)，農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，看上去不那么規范，但它以低投入、低成本、低技術(shù)贏(yíng)得了自己的生存空間，現階段讓它們規范運營(yíng)、規范管理，反而會(huì )令它們失去了自身優(yōu)勢而阻礙了它們的發(fā)展。