“不同城市的社保政策就像一道道土柵欄，隔斷了打工者的自由流動(dòng)。我在兩個(gè)城市間奔波了半年多，還是不能把自己的養老保險接續上。為了退休后有依靠，現在不得不在兩地同時(shí)交保險�！�。一個(gè)蘇南打工者向記者講述了她辦社保的曲折經(jīng)歷。

離奇的規定：一個(gè)勞動(dòng)力只能流動(dòng)一次

　　常州市武進(jìn)區橫林鎮“新亞電機公司”人力資源部經(jīng)理張紅(化名)原是南京市郊縣的農家子弟。自上世紀90年代初，張紅進(jìn)入南京市區的A國企當工人，1992年，國家社保政策出臺后，A國企為她辦理了養老保險，1998年又為她辦理了醫療保險。
　　2003年，A國企破產(chǎn)，張紅應聘進(jìn)入南京市江寧區的B公司。這段時(shí)期，張紅在南京市區的社保賬戶(hù)因企業(yè)破產(chǎn)而中斷交費，張紅的勞動(dòng)關(guān)系也轉移到B公司，B公司為張紅在江寧區開(kāi)辦社保戶(hù)頭。2005年初，張紅從江寧的B公司跳槽到常州市武進(jìn)區的“新亞”公司。
　　“2003年我離開(kāi)A國企時(shí)，養老金已交納10年，醫保也交納了5年。按國家規定，社保金分個(gè)人賬戶(hù)和統籌兩部分。交費方式以個(gè)人工資為基數，養老部分，個(gè)人賬戶(hù)由個(gè)人每月交納8%，統籌部分由企業(yè)交納20%；醫保部分，個(gè)人賬戶(hù)每月交納2%，統籌部分企業(yè)交納8%。如果以月平均工資1000元計算，總計也有好幾萬(wàn)元了，放棄了太可惜。我今年40多歲，老家的土地在城市化中被流轉了，退休后靠什么生活呢？我計劃回南京養老�！�
　　“2007年8月，我到南京市社保中心咨詢(xún)了解到，按國家規定，養老保險必須交納滿(mǎn)15年，退休后才能支取。我于是想把江寧、武進(jìn)工作期間養老保險都續接到我在南京的賬戶(hù)上�！�
　　“不料南京社保中心告知，江寧區雖然是南京的一個(gè)區，但是多年來(lái)沒(méi)有劃入南京市的社保統籌范圍。按照南京的規定，非南京市統籌范圍內的養老保險賬戶(hù)，只能接續一次。也就是說(shuō)，如果接續了在江寧工作的一年半養老保險，就不可以再接續武進(jìn)工作期間的養老保險了�！�
　　“迫不得已，我只能先把江寧區一年半的養老保險續接到南京的賬戶(hù)上，武進(jìn)的養老保險以后再想辦法。事實(shí)上，江寧的養老保險統籌部分還是不能提取出來(lái)接續到南京的賬戶(hù)上，我接續的僅僅是個(gè)人賬戶(hù)的那部分而已�！�
　　“勞動(dòng)力是社會(huì )生產(chǎn)中最活躍、最積極的因素，勞動(dòng)力合理流動(dòng)能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。國家也鼓勵生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。南京市這項規定實(shí)際限制一個(gè)勞動(dòng)力只能流動(dòng)一次！憑什么？”張紅氣憤地說(shuō)。

“企業(yè)為我交納的醫保為啥總不屬于我？”

　　除了養老保險，張紅辦理醫療保險的經(jīng)歷也同樣一波三折。
　　“2003年，我在南京市江寧區新開(kāi)了社會(huì )保險戶(hù)頭后，同時(shí)辦理了江寧區的醫療保險卡。有一次得了感冒，我下班后回到南京主城區，想用醫�？ㄈニ幍曩I(mǎi)藥�？墒撬幍耆藛T告訴我，江寧區的醫�？ú荒茉谀暇┲鞒琴I(mǎi)藥，因為兩地的醫療保險沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)�！睆埣t說(shuō)。
　　“2005年初，當我從江寧的B公司跳槽到武進(jìn)‘星亞’公司后，重新辦理了社會(huì )保險和醫療保險。我希望把江寧區的醫療保險續接到武進(jìn)區的醫保賬號上。當我去江寧區醫保中心咨詢(xún)時(shí)，工作人員告訴我，醫保屬于地方性保險，不能接續。個(gè)人交納的部分可以退給個(gè)人，但是企業(yè)交納的統籌部分只能留在江寧區。于是我只能取出個(gè)人交納的那部分，企業(yè)為我交的大頭并不屬于我�！�
　　“我還了解到，武進(jìn)區等多個(gè)地方都有一個(gè)規定，即醫保必須交滿(mǎn)6個(gè)月之后才能享受到。這樣的醫保政策只會(huì )讓打工者吃虧。也就是說(shuō)，如果打工者流動(dòng)一次，以前的醫療保險就作廢了。在重新開(kāi)始交納醫保的前6個(gè)月中，如果得了大病要住院，就享受不到醫保�！�

“為了老有所依，我兩地辦社�！�

　　“南京的養老保險只能接續一次，常州的醫療保險又帶不走。為了老有所依，現在我不得不在這兩個(gè)城市同時(shí)交納社會(huì )保險�！睆埣t無(wú)奈地告訴記者。
　　10多年的打工生涯，張紅已經(jīng)從一名普通打工者升為星亞公司人力資源部的中層管理者。她不僅要為自己的社會(huì )保險考慮，同時(shí)要為員工的社保負責。 
　　2008年1月1日實(shí)行《勞動(dòng)合同法》之后，按法的要求，企業(yè)必須給員工辦理各項社保。但是在這幾個(gè)月辦社保的過(guò)程中，員工和公司都耗費了許多精力，到頭來(lái)都不知道究竟該怎么辦。
　　比如養老保險的手續就極煩瑣。員工先要回原打工地辦理檔案轉移。檔案轉移要先回勞務(wù)市場(chǎng)辦理終解備案，勞務(wù)市場(chǎng)往往以找到了工作為由收取費用。如果是失業(yè)者再次就業(yè)，還要向輸出地勞動(dòng)部門(mén)出具再就業(yè)培訓證，辦理就業(yè)證。為了辦手續，有的員工要花幾個(gè)月時(shí)間。當員工的各項手續辦齊后，企業(yè)再拿著(zhù)這些證明去勞動(dòng)、社保和醫保部門(mén)來(lái)回跑。
　　張紅說(shuō)，現在不僅省與省之間的社保難以統籌，省內不同城市之間的社保無(wú)法正常接續，即便是同一個(gè)城市，不同區縣的社保也是割裂的。為了繞過(guò)這些“土圍子”，公司和員工都不得不走許多“彎路”。比如上海市對打工者沒(méi)有細分醫療和養老保險，而是統一要求辦理“綜合保險”。