前不久，來(lái)自審計署的審計工作報告指出，國內電信運營(yíng)企業(yè)重復投資導致資源閑置浪費，部分投資項目效益較低影響了企業(yè)效益。據悉，對上述問(wèn)題，國務(wù)院已批轉有關(guān)部門(mén)采取措施研究改進(jìn)辦法。
　　有關(guān)專(zhuān)家認為，新一輪電信運營(yíng)商重組后，由來(lái)已久的重復建設問(wèn)題不但沒(méi)有緩解，反而因競爭加劇而日益嚴重。專(zhuān)家建議，政府要防止出現惡性競爭，采取不對稱(chēng)管制，對弱勢電信企業(yè)采取一定優(yōu)惠政策，促進(jìn)其發(fā)展壯大，以便更好地參與競爭。

　　電信運營(yíng)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率低

　　電信企業(yè)一直以高昂的利潤成為央企中的重要角色。以中移動(dòng)為例，2006年中移動(dòng)凈利潤660億元以上，2007年870億元以上，2008年上半年548億元以上，在目前已經(jīng)公布業(yè)績(jì)的央企中高居第一。
　　然而，審計署對中國移動(dòng)通信集團公司、中國電信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國網(wǎng)絡(luò )通信集團公司和中國鐵通集團有限公司的審計調查表明，自2002年電信體制改革至2006年，我國通信網(wǎng)絡(luò )的覆蓋面和容量都實(shí)現了跨越式發(fā)展，五家電信運營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售收入總額、利潤總額和凈資產(chǎn)收益率逐年增長(cháng)，但2006年的凈資產(chǎn)收益率低于中央企業(yè)平均水平。
　　一方面利潤水平高，另一方面凈資產(chǎn)收益率低，這與電信企業(yè)的巨大投資是分不開(kāi)的。今年5月，新一輪電信重組后形成了三家全業(yè)務(wù)電信運營(yíng)商，隨著(zhù)上半年財報的發(fā)布，三大運營(yíng)商重組后的投資計劃也浮出水面——未來(lái)三年內，移動(dòng)、電信、聯(lián)通均將至少投入千億元巨資，分別發(fā)展三個(gè)3G網(wǎng)絡(luò )，在業(yè)內人士看來(lái)，新一輪的“跑馬圈地”又將開(kāi)始。
　　據公開(kāi)披露的數據顯示，中移動(dòng)此前八城市的一期TD網(wǎng)絡(luò )一共建設了1.6萬(wàn)個(gè)基站，投資金額約150億元；聯(lián)通與網(wǎng)通合并后，預計2009年和2010年在以3G為主的移動(dòng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域投資達1000億元；電信未來(lái)三年的CDMA投資金額也達到800億元。

　　電信企業(yè)資源閑置問(wèn)題嚴重

　　審計調查發(fā)現，影響企業(yè)效益的主要問(wèn)題是：重復投資導致資源閑置浪費，部分投資項目效益較低。2002年至2006年，五家企業(yè)累計投入11235億元，用于電信基礎設施建設。
　　由于缺乏統籌規劃，重復投資問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò )資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為1/3左右，且增加了企業(yè)的折舊和運行維護費用。
　　據悉，中電信和中網(wǎng)通在對方主導區域內已有本地電話(huà)網(wǎng)的情況下，又投資508億元新建本企業(yè)本地電話(huà)網(wǎng)；中國鐵通在中國電信和中國網(wǎng)通投資在建各自全國固定電話(huà)網(wǎng)的情況下，也投資鋪設本企業(yè)的全國固定電話(huà)網(wǎng)，到2006年累計投入455億元。
　　“電信業(yè)重復投資，并不是某個(gè)電信企業(yè)在本網(wǎng)內的重復投資，而是不同電信企業(yè)之間的網(wǎng)際重復投資，是在同一地區、同一電信服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )重復投資與建設�！睒I(yè)內人士說(shuō)。
　　業(yè)內人士指出，電信業(yè)重復建設問(wèn)題由來(lái)已久，由于缺乏設施資源共用機制，中國移動(dòng)和中國聯(lián)通一向是各建各的。以興建鐵塔為例，一座鐵塔需投資30萬(wàn)元人民幣。

　　防止惡性競爭

　　“重復建設是無(wú)法避免的，沒(méi)有重復建設就沒(méi)有競爭�！惫ば挪侩娦叛芯吭旱膶�(zhuān)家表示。目前，電信企業(yè)的電話(huà)、手機、互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)，都需要依賴(lài)不同網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò )是否通暢直接影響服務(wù)的優(yōu)劣。各運營(yíng)商出于競爭的考慮，傾向于自建一套網(wǎng)絡(luò )，不愿意自己的“生命線(xiàn)”被控制在別人手中。
　　據了解，電信企業(yè)在網(wǎng)絡(luò )規劃中，也要考慮應用峰值時(shí)的網(wǎng)絡(luò )帶寬問(wèn)題，一般會(huì )為網(wǎng)絡(luò )容量預留足夠的冗余，也會(huì )為未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展預留足夠帶寬，因此，通信光纜利用率低，在電信行業(yè)內是正常情況。
　　“但重點(diǎn)是不要過(guò)度重復建設�！睂�(zhuān)家認為，如果電信企業(yè)有富余的光纜，可以出租或者賣(mài)給其他企業(yè)。不過(guò)，理論上各電信企業(yè)雖然可以通過(guò)租用已有網(wǎng)絡(luò )來(lái)進(jìn)行自己的服務(wù)，但由于幾家電信企業(yè)都處于自由的市場(chǎng)競爭中，租用網(wǎng)絡(luò )在操作上一直難以實(shí)現。
　　專(zhuān)家建議，政府要宏觀(guān)把握，控制過(guò)度的重復建設，引導有效、充分的競爭�！罢�府既要統一規劃，但對企業(yè)經(jīng)營(yíng)又不能干涉過(guò)多，要做到既能競爭又不會(huì )使不必要的國有資產(chǎn)浪費�？梢圆扇〔粚ΨQ(chēng)管制，比如對行業(yè)龍頭老大中移動(dòng)，就可對聯(lián)通采取一定優(yōu)惠政策，促進(jìn)其發(fā)展壯大，以便更好地參與競爭�！睂�(zhuān)家說(shuō)。

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中國電信三年內投資800億元升級CDMA網(wǎng)絡(luò )

　　本報訊 從10月1日起，原由中國聯(lián)通經(jīng)營(yíng)的CDMA網(wǎng)絡(luò )轉由中國電信經(jīng)營(yíng)。中國電信有關(guān)負責人日前表示，未來(lái)三年陸續投資800億元用于升級、改造、優(yōu)化CDMA網(wǎng)絡(luò )，呈現給用戶(hù)全新體驗。
　　記者從中國電信獲悉，加強網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋將是中國電信的首要任務(wù)。首先是加大城市室外覆蓋，今年將在原有基礎上，新建一大批室外基站；其次是加大網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化力度，使CDMA網(wǎng)絡(luò )盡快適應不斷變化的市政環(huán)境；再次是積極解決縣城以下覆蓋面不足的問(wèn)題，盡快擴大鄉鎮使用CDMA服務(wù)的范圍；最后是發(fā)揮固網(wǎng)現有資源優(yōu)勢，加大室內覆蓋力度。這幾項措施，將使CDMA信號覆蓋水平明顯提升。
　　據了解，CDMA在技術(shù)上擁有諸多優(yōu)勢�？垢蓴_能力強，通信保密安全；綠色環(huán)保，手機的發(fā)射功率相對較低，對人體輻射��；通話(huà)質(zhì)量好，語(yǔ)音質(zhì)量接近于固定電話(huà)。(記者:黃全權 劉菊花)