受電煤價(jià)格上漲影響燃煤告急，內蒙古自治區西部一些電廠(chǎng)的部分機組被迫停機。記者近日采訪(fǎng)了解到，盡管?chē)�家采取了電煤限價(jià)、上調電價(jià)等措施，鄂爾多斯市等產(chǎn)煤區地方政府也出臺了下達指標、簽訂責任狀等政策來(lái)保證電煤供應，仍不能有效緩解缺煤電廠(chǎng)“無(wú)米下鍋”的窘境。
　　內蒙古自治區是全國第二大產(chǎn)煤、煤炭外運省區，內蒙古的火電廠(chǎng)素以“距離煤炭資源近、原料充足”為最大的優(yōu)勢，然而據內蒙古自治區經(jīng)濟委員會(huì )提供的數據顯示，截至目前，內蒙古西部電網(wǎng)約420萬(wàn)千瓦統調公用火電機組因電煤供應問(wèn)題影響生產(chǎn)，約占蒙西電網(wǎng)統調公用火電總裝機容量的18%。其中新豐電廠(chǎng)1號機組、京隆電廠(chǎng)2號組等120萬(wàn)千瓦的機組由于供煤短缺出現停機；達拉特電廠(chǎng)、豐鎮電廠(chǎng)等一批電廠(chǎng)因煤質(zhì)差而影響機組正常運行。
　　實(shí)際上，受電煤價(jià)格上漲、供應不足困擾的燃煤電廠(chǎng)和發(fā)電機組遠遠超出上述統計。記者在采訪(fǎng)時(shí)，多家電廠(chǎng)的相關(guān)負責人都對電煤采購表示“頭疼得厲害”。除了國華準格爾電廠(chǎng)因為附近有同屬神華集團的露天煤礦，尚能保證5至6天的燃煤庫存外，多數接受采訪(fǎng)的電廠(chǎng)燃煤庫存遠低于7天的警戒線(xiàn)。一些電廠(chǎng)存煤量已經(jīng)連續數月低于3天，按照規定應當啟動(dòng)一級應急預案，如今卻成為一種常態(tài)，距離產(chǎn)煤區較遠的城市熱電廠(chǎng)情況更為緊急。包頭二電廠(chǎng)副總會(huì )計師武旺勝說(shuō)：“從2008年年初開(kāi)始，電煤的供應形勢一直非常嚴峻，我們廠(chǎng)經(jīng)歷了前所未有的困難，現在廠(chǎng)里把所有的錢(qián)集中起來(lái)買(mǎi)煤，資金鏈隨時(shí)可能斷裂，這樣也只夠每天往回跑當天的用煤量，存煤只有三兩天，這樣下去，遲早要停機�！�
　　為緩解電廠(chǎng)煤炭供應緊張局面，國家從6月20日開(kāi)始，對電煤價(jià)格實(shí)行臨時(shí)干預政策，要求此后電煤最高價(jià)執行6月19日當天的結算價(jià)格，當天若無(wú)交易的，執行最近一次交易結算價(jià)格。另外國家在7月1日和8月20日分別上調平均電價(jià)2.5分和2分錢(qián)。作為全國產(chǎn)煤最多的地級市和內蒙古西部地區燃煤電廠(chǎng)最主要的供煤基地，內蒙古鄂爾多斯市在執行國家電煤價(jià)格臨時(shí)干預政策的同時(shí)，采取了召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的動(dòng)員大會(huì )、向各煤炭生產(chǎn)企業(yè)下達電煤供應指標等方式，確保電煤供應。
　　鄂爾多斯市煤炭工業(yè)管理局副局長(cháng)王理介紹，鄂爾多斯市規定：分布在境內的煤炭企業(yè)，按照所產(chǎn)煤炭熱值不同，精煤區、半精煤區、煨煤區的企業(yè)分別拿出總產(chǎn)量的20%、30%和40%用于給電廠(chǎng)供煤。
　　記者采訪(fǎng)了解到，上述價(jià)格干預、上調電價(jià)、下達指標等措施并未有效緩解缺煤電廠(chǎng)燃料供應緊張局面。接受記者采訪(fǎng)的電廠(chǎng)燃料采購人員介紹，國家的電煤干預政策是在煤價(jià)已經(jīng)上漲到高水平情況下出臺的，以發(fā)熱量約4200大卡的低質(zhì)煤為例，從2008年初到現在，供應電廠(chǎng)的價(jià)格由原來(lái)的每噸100元上漲到160元，市場(chǎng)價(jià)則由原來(lái)的150元左右上漲到230元以上。若與上年同期相比，價(jià)格上漲幅度達到100%左右。在如此高價(jià)位水平上限價(jià)，多數電廠(chǎng)難以承受。另外，由于電煤價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)之間始終保持每噸50元左右的差距，實(shí)施限價(jià)政策之后，這一差距進(jìn)一步拉大，一家煤炭企業(yè)如果向電廠(chǎng)供應100萬(wàn)噸煤，至少要損失5000萬(wàn)元的利潤，所以煤礦的電煤供應積極性很低。
　　有的電廠(chǎng)燃料采購人員甚至表示，在國家出臺電煤的限價(jià)政策時(shí)，有些煤礦的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格已經(jīng)在高位出現回調的跡象，而限價(jià)政策統一以6月19日的交易價(jià)為準，在限制漲價(jià)的同時(shí)，也限制了煤價(jià)回調的可能。
　　對于電價(jià)的上調，多數發(fā)電企業(yè)表示對于緩解火電企業(yè)的財務(wù)狀況十分及時(shí)，但同時(shí)感覺(jué)力度遠遠不夠。一家承擔內蒙古向北京供電主力任務(wù)的電廠(chǎng)負責人說(shuō)，第一次電價(jià)上調了兩分五厘，具體到內蒙古是一分七厘，除了電網(wǎng)部分外，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)只上調了9厘錢(qián)，分攤到電煤采購上，一噸煤也就是20元左右的漲價(jià)空間，這個(gè)空間上半年早就透支了。而這9厘錢(qián)還讓不少煤炭企業(yè)感到很興奮，說(shuō)是這下電價(jià)漲了，煤價(jià)就有了再漲的理由。
　　對于最近的一次電價(jià)上調，他表示，由于第一次調價(jià)之后，電廠(chǎng)迫于購煤壓力已經(jīng)上調進(jìn)煤價(jià)格每噸50元左右，這50元將造成今年后四個(gè)月電廠(chǎng)成本上升近1億元，再次上調電價(jià)，最多也只能是挽回部分損失，而煤價(jià)上漲的壓力也很大。他說(shuō)，從3月份以來(lái)電廠(chǎng)的存煤量一直沒(méi)有越過(guò)7天的警戒線(xiàn)，要不是有神華集團等大企業(yè)保一部分供應，機組早就停了。作為向北京送電的主力電廠(chǎng)，我們現在不能講條件，硬著(zhù)頭皮往前走，啥時(shí)走不動(dòng)了，只好停機。

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煤炭企業(yè)反映，煤價(jià)上漲只是電廠(chǎng)缺煤的誘因之一，電廠(chǎng)應當更多從自身體制、管理等方面找原因，盡快適應市場(chǎng)法則。 電廠(chǎng)“資金鏈”不能總用別人的錢(qián) 　　在此輪煤價(jià)上漲與電煤供應緊張過(guò)程中，不少電廠(chǎng)資金鏈的安全遭遇挑戰。內蒙古包頭市一家電廠(chǎng)的負責人告訴記者：“我們把所有能用的錢(qián)都用來(lái)買(mǎi)煤了，就這也還是不夠，只能每天往回買(mǎi)當天用的煤，庫存只有一兩天，企業(yè)的資金鏈隨時(shí)可能斷裂�！� 　　接受記者采訪(fǎng)的煤炭企業(yè)對電廠(chǎng)“資金鏈斷裂”的說(shuō)法卻不以為然。內蒙古準格爾旗一家煤礦經(jīng)營(yíng)者說(shuō)：“電廠(chǎng)買(mǎi)不到煤，除了價(jià)格低以外，還有一個(gè)重要原因是結算方式太落后。長(cháng)期以來(lái)，我們給電廠(chǎng)供煤都是三個(gè)月一結賬，現在雖然改成了一個(gè)月一結賬，也還是占用煤礦大量資金。電廠(chǎng)的資金鏈是用煤礦的資金聯(lián)結起來(lái)的，現在賣(mài)方市場(chǎng)，煤礦不愿意墊付資金，電廠(chǎng)的資金鏈不發(fā)生斷裂，才是不正常的�！� 　　他給記者算了一筆賬：一個(gè)中等規模的電廠(chǎng)一天用煤大約2萬(wàn)噸，按現在的電煤價(jià)格260元/噸計算，一個(gè)月用煤60萬(wàn)噸，電廠(chǎng)就占用煤礦資金1.56億元。再加上電煤和市場(chǎng)煤炭之間的差價(jià)，每噸約50元錢(qián)，煤礦一個(gè)月就少掙3000萬(wàn)元。 　　這位煤礦經(jīng)營(yíng)者反問(wèn)記者：“賣(mài)給別人是現金結算，有時(shí)候甚至是預付款，賣(mài)給電廠(chǎng)占用一個(gè)月流動(dòng)資金；賣(mài)給別人是一噸310元，給電廠(chǎng)一噸260元，你說(shuō)我賣(mài)給誰(shuí)？” 　　采訪(fǎng)中，一些電廠(chǎng)負責燃料采購的人員也對此感到十分苦惱。他們表示，電廠(chǎng)購煤的結算方式，幾十年一貫制就是按月結算。煤礦不跟我們簽長(cháng)期合同，只好買(mǎi)現貨，到了煤礦人家老板讓我們自己看，別的買(mǎi)主價(jià)格高一塊不說(shuō)，都是現金結算，我們說(shuō)盡好話(huà)，也只能買(mǎi)點(diǎn)質(zhì)量最次、發(fā)熱量最低、灰分最高的煤。 買(mǎi)不到煤的電廠(chǎng)依然是“電老虎” 　　和電廠(chǎng)共事多年以來(lái)，內蒙古鄂爾多斯市的部分煤炭企業(yè)對“電老虎”的作風(fēng)一提起來(lái)就有說(shuō)不盡的怨言。一位從業(yè)近30年的煤礦經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，在2004年以前，煤炭一直是買(mǎi)方市場(chǎng)，地方的小礦多，市場(chǎng)需求少，煤不好賣(mài)。想給電廠(chǎng)賣(mài)煤，就要不斷地求人，從總公司的燃料部到下邊的電廠(chǎng)，一層一層地找關(guān)系、送人情。兌現合同時(shí)，先要找到電廠(chǎng)的計劃調度部，安排下拉煤的車(chē)，再找車(chē)隊看有沒(méi)有人給拉，拉來(lái)了煤，再找煤場(chǎng)的化驗員，找到關(guān)系好說(shuō)，打點(diǎn)不到，就在發(fā)熱量上扣，送煤時(shí)說(shuō)好的價(jià)不管用，到下個(gè)月煤燒完了，扣雜、扣熱量、扣損耗，價(jià)格就比原先低了一大塊…… 　　這位經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，現在煤炭緊張了，國家也要求煤炭企業(yè)講大局，給電廠(chǎng)多供煤，這也是應該的，但是電廠(chǎng)還是按原來(lái)“電老虎”的規矩辦，造成多數煤礦不愿給電廠(chǎng)銷(xiāo)售。就拿煤炭發(fā)熱量的獎罰兌現來(lái)說(shuō)，規定挺好的，說(shuō)是發(fā)熱量每超過(guò)100大卡獎多少錢(qián)，不足100大卡扣多少，可是從來(lái)就沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有過(guò)獎的，全是扣錢(qián)。例外的時(shí)候就是把電廠(chǎng)的化驗員疏通好，熱值不夠也能按達標的走。有時(shí)候還給不了現金，給你張8個(gè)月的、一年的承兌匯票，這個(gè)承兌我們不能拿來(lái)給工人發(fā)工資，也不能去交電費、買(mǎi)柴油、買(mǎi)火工產(chǎn)品，想換現金，只能自己貼息。 　　接受記者采訪(fǎng)的一些煤炭企業(yè)表示，不愿意和電廠(chǎng)打交道的一個(gè)重要原因是電廠(chǎng)不講信用。內蒙古鄂爾多斯市一家煤礦負責人告訴記者：“2007年下半年，煤炭市場(chǎng)已經(jīng)很緊張了，內蒙古西部一家電廠(chǎng)的老總找來(lái)，說(shuō)是能不能供點(diǎn)煤救急，我當時(shí)把另外一家電廠(chǎng)的煤停了，給他供了一個(gè)月，到結算時(shí)，電廠(chǎng)老總換了，原先說(shuō)的價(jià)兌現不了，錢(qián)拖著(zhù)不好要，一個(gè)月?lián)p失我100多萬(wàn)。說(shuō)實(shí)話(huà)，現在我一兩煤都不賣(mài)給他�！� 電廠(chǎng)的命運掌握在“二道販子”手中 　　據鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局副局長(cháng)王理介紹，為了保證電煤供應，6月份以來(lái)，鄂爾多斯市采取了向煤炭生產(chǎn)企業(yè)下達電煤供應指標的辦法，按照企業(yè)所處的不同煤質(zhì)資源區域，分別要求向電廠(chǎng)供煤比例不得低于20%、30%和40%。記者采訪(fǎng)了解到，這一辦法執行中遇到較大困難，不少煤礦在電廠(chǎng)和“二道販子”之間毫無(wú)疑問(wèn)地選擇后者，拒絕和電廠(chǎng)交易，有的煤礦即使履行上述指標，也采取了“變通”的辦法，請“二道販子”來(lái)做中間人。 　　鄂爾多斯市準格爾旗一家煤礦負責人說(shuō)：“煤礦不愿意和電廠(chǎng)共事，為完成電煤供應指標，就請‘二道販子’來(lái)當中間人，他們掌握著(zhù)電廠(chǎng)的命運�！� 　　他向記者描述了具體的操作方式：首先是煤礦與電廠(chǎng)之間簽合同，按照國家限制的價(jià)格，發(fā)熱量約5000大卡的煤，一噸260元。然后煤礦把煤賣(mài)給煤場(chǎng)的老板(二道販子)，用現金結算。煤場(chǎng)墊付了資金后，再把煤給相關(guān)電廠(chǎng)。下月時(shí)，電廠(chǎng)把款打到煤礦賬上，煤礦再把款轉給煤場(chǎng)。 　　他說(shuō)，煤場(chǎng)給電廠(chǎng)送煤時(shí)，中間并不加價(jià)，還是每噸260元，而且要墊付一個(gè)月的資金�！岸�道販子”牟取利潤的辦法在于：一是摻雜，在原來(lái)的煤中加入3800大卡甚至更低的劣質(zhì)煤；二是利用電廠(chǎng)的管理弱點(diǎn)，買(mǎi)通電廠(chǎng)工作人員作假，比如在運距、運費上做文章等。記者了解到，內蒙古西部地區個(gè)別大的“二道販子”為電廠(chǎng)墊付資金超過(guò)1億元，在這一地區，大大小小的煤場(chǎng)有近千家。 　　接受記者采訪(fǎng)時(shí)，煤炭企業(yè)希望電廠(chǎng)能盡快改變結算方式，同時(shí)強化內部改革與管理，雙方共同理順煤電之間的關(guān)系，謀求共同發(fā)展。