“三鹿事件”已漸行漸遠，但專(zhuān)家認為，當前制約奶業(yè)健康發(fā)展的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節仍面臨三大矛盾，如何從這些困局中突圍，成為奶業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。

生產(chǎn)環(huán)節：原料奶價(jià)格受雙重擠壓狀況仍未根本扭轉

　　中國奶業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)劉成果認為，目前，我國奶業(yè)市場(chǎng)原料奶價(jià)格受雙重擠壓的狀況沒(méi)有得到根本扭轉。在產(chǎn)前，近期玉米、豆粕等精飼料價(jià)格一直呈上漲趨勢。2008年上半年玉米價(jià)格為1780元/噸，比去年同期上漲了9.2%；豆粕價(jià)格為4500元/噸，比去年同期上漲68.16%。在產(chǎn)后，乳品加工企業(yè)利潤低，甚至出現虧損。目前原料奶價(jià)格已有回落的跡象，市場(chǎng)上個(gè)別產(chǎn)品又有過(guò)度促銷(xiāo)的苗頭。
　　中國奶協(xié)在對黑龍江某乳品企業(yè)百利包純牛奶生產(chǎn)調查時(shí)發(fā)現，百利包純牛奶出廠(chǎng)價(jià)為每千克4.982元，比上年同期增加了25.8%，原料奶進(jìn)價(jià)為2.98元，同比上漲了39.04%，需要支付的加工、包裝、運輸、人工、財務(wù)等生產(chǎn)成本為2.66元，銷(xiāo)售成本為0.744元，企業(yè)最終獲得純利潤為每千克0.1元，利潤率僅為2.1%，遠低于食品行業(yè)的平均盈利水平。
　　劉成果認為，當前一些影響奶業(yè)持續健康發(fā)展的深層次原因尚未消除，保障奶業(yè)穩定和諧發(fā)展的長(cháng)效機制尚未形成，諸多環(huán)節存在的矛盾尚未解決。加之國際市場(chǎng)乳制品價(jià)格回落，出口量減少，很可能導致奶業(yè)出現新的波動(dòng)。

加工環(huán)節：企業(yè)無(wú)序競爭造成資源浪費

　　近年來(lái)，由于部分地區乳品加工企業(yè)過(guò)度密集，無(wú)序競爭，奶源不足問(wèn)題日益突出，奶源不足反過(guò)來(lái)又導致了企業(yè)產(chǎn)能的相對過(guò)剩，造成奶業(yè)加工資源的浪費。中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副院長(cháng)孔祥智說(shuō)，今年上半年，國家發(fā)改委連續出臺規范乳品行業(yè)發(fā)展的《乳制品加工行業(yè)準入條件》和《乳制品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，說(shuō)明了乳品行業(yè)出現的問(wèn)題單純依靠市場(chǎng)已經(jīng)無(wú)法調整，“市場(chǎng)失效”已經(jīng)造成了資源的嚴重浪費，必須由政府出面加以協(xié)調和規范。
　　據了解，目前多數乳品加工企業(yè)和農戶(hù)之間主要通過(guò)奶站來(lái)連結。奶價(jià)主要由企業(yè)制定，通過(guò)奶站實(shí)施，農民只是被動(dòng)接受，基本上沒(méi)有任何發(fā)言權。一些地區奶站過(guò)多，互相爭奪奶源，難以和農民之間形成共同針對企業(yè)的利益連接關(guān)系；同時(shí)，奶站過(guò)多導致平均規模過(guò)小，不足以形成對企業(yè)的制衡力量，奶站在和企業(yè)的博弈中也處于被動(dòng)地位。在夏季，奶站交給企業(yè)的鮮奶達不到標準的次數比較多，很多奶站甚至出現過(guò)倒奶的情況。而到了冬季，奶源緊張，奶站可以在兩家企業(yè)之間尋求高價(jià)，造成企業(yè)的成本增加，而奶農并沒(méi)有從中得到額外的收益。少部分奶站甚至在奶中摻水和乳清粉等物質(zhì)，降低了鮮奶的總體質(zhì)量。
　　農業(yè)部畜牧業(yè)司行業(yè)發(fā)展處處長(cháng)王俊勛說(shuō)，當前我國奶業(yè)總體發(fā)展水平比較低，還處在初級發(fā)展階段。從總體看，我國奶牛單產(chǎn)僅相當于發(fā)達國家的一半，目前純種荷斯坦奶牛不到50%，養殖方式較為落后，存欄20頭以上的奶牛規模養殖比重只有31%。專(zhuān)家認為，原料奶供給的質(zhì)量和價(jià)格也制約乳品加工企業(yè)做大做強。由于規模小，每個(gè)農戶(hù)向奶站交售鮮奶的數量有限，而不同農戶(hù)飼養的奶牛由于飼料配合比例、奶牛的健康程度等存在著(zhù)差異，其原奶的質(zhì)量也會(huì )有一定程度的差異，但奶站無(wú)法區分，導致好奶差奶混在一起，原料奶的整體質(zhì)量難以提高。奶產(chǎn)品不耐儲存，上下游之間關(guān)聯(lián)度高，養殖產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量低直接影響乳品加工行業(yè)的競爭力。

銷(xiāo)售環(huán)節：市場(chǎng)需求潛力尚需充分開(kāi)發(fā)

　　市場(chǎng)消費是奶業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，我國奶業(yè)能否持續增長(cháng)，在很大程度上取決于能否有效地培育開(kāi)拓奶類(lèi)消費市場(chǎng)，把乳制品的潛在需求轉化為現實(shí)需求。但從目前看，我國奶業(yè)市場(chǎng)需求潛力遠遠沒(méi)有開(kāi)發(fā)出來(lái)。
　　劉成果說(shuō)，根據2007年版的《膳食指南》，每人每天應喝奶300克，是目前實(shí)際人均消費量的3.9倍。當前我國廣大城鄉居民不是沒(méi)有飲奶的需求，許多消費者也不是沒(méi)有消費能力，而主要是沒(méi)有喝奶的習慣和意識。我國每年啤酒消費量約為牛奶的兩倍，白酒、碳酸飲料、礦泉水消費量接近牛奶的消費量，城市許多中小學(xué)生寧可花錢(qián)買(mǎi)飲料和礦泉水卻不喝牛奶。
　　劉成果認為，《中國奶業(yè)發(fā)展戰略研究》成果表明，中國人均牛奶占有量增長(cháng)速度與人均GDP的增長(cháng)呈正相關(guān)，收入每增長(cháng)1%，乳制品消費就會(huì )增長(cháng)0.674%。構建鼓勵奶制品的消費機制，一是加強營(yíng)養和飲奶知識的宣傳，積極引導和鼓勵乳品消費，提高飲奶的自覺(jué)性。二是可嘗試給學(xué)生消費補貼或者給學(xué)生奶供應企業(yè)減免稅收，以調動(dòng)學(xué)生飲奶和企業(yè)生產(chǎn)的積極性。