作為全國首批政策性農業(yè)保險試點(diǎn)地區之一，內蒙古自2007年啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，政策性農業(yè)保險發(fā)展較快，受到農牧民的歡迎，有效增強了農牧業(yè)的抗災保收能力。
　　與此同時(shí)，政策性農業(yè)保險試點(diǎn)也受到風(fēng)險分擔體系不完善、立法缺位、資金到位速度慢等多重困擾，應盡快予以破解。

靠天吃飯得到改善

　　走進(jìn)內蒙古伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮楊家壕村，談起農業(yè)保險，村民們很快打開(kāi)了話(huà)匣子。村民楊侯祥告訴記者，去年抱著(zhù)試試的態(tài)度，他為每畝玉米交了2塊錢(qián)保險費，不料當年5月玉米苗凍死了不少，正當他氣惱之時(shí)，承保的保險公司每畝給送上了34.8元賠償金。
　　嘗到甜頭后，今年年初楊侯祥再次投了保。他說(shuō)，以前種地就像賭博，有了保險遇到壞年景就好多了！
　　記者采訪(fǎng)了解到，在去年的那場(chǎng)凍災中，伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮有27個(gè)村受災，受災作物面積2.73萬(wàn)畝，共涉及農民1641戶(hù)。由于很多村民未入保險，損失只能自己承擔。與楊侯祥同一個(gè)村的劉春花嘆氣說(shuō)，去年覺(jué)得不劃算就沒(méi)保，后來(lái)看到別人領(lǐng)賠償金很后悔，所以今年早早就給24畝玉米投了保險。
　　與劉春花一樣，當地很多農牧民今年首次交了保險費�！板X(qián)不多，再說(shuō)交了心里踏實(shí)！”一些農民感慨地說(shuō)。

試點(diǎn)工作快速推進(jìn)

　　記者從中國保監會(huì )內蒙古監管局獲悉，內蒙古經(jīng)營(yíng)政策性農業(yè)保險的有中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司和安華農業(yè)保險股份有限公司3家企業(yè)，去年主要推出了玉米、小麥和大豆和能繁育母豬政策性保險，從2008年起，油菜、葵花和奶牛也納入了試點(diǎn)范圍。
　　據中國保監會(huì )內蒙古監管局局長(cháng)智鵬飛介紹，今年內蒙古種植業(yè)政策性農業(yè)保險共承保小麥、大豆、玉米、油菜、葵花等作物面積4520萬(wàn)畝，前8個(gè)月還承保能繁育母豬、奶牛等畜禽41萬(wàn)頭(只)，累計實(shí)現保費收入10.42億元，同比增長(cháng)564.05%，共有287萬(wàn)戶(hù)農牧民獲得了風(fēng)險保障。

多重困擾急需打破

　　內蒙古部分政府機構、保險企業(yè)的負責人和農牧民認為，眼下政策性農業(yè)保險試點(diǎn)雖獲得了較大突破，但試點(diǎn)中面臨著(zhù)不少困難，迫切需要解決：
　　第一， 目前內蒙古僅有玉米、小麥等5種農作物和能繁育母豬、奶牛保險，加上實(shí)行低保障模式，與農牧業(yè)的需求還有差距。
　　第二， 應盡快搭建再保險平臺和巨災基金，建立風(fēng)險分擔體系。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司內蒙古分公司農業(yè)保險部總經(jīng)理王蒙寧等企業(yè)負責人介紹說(shuō)，目前我國只有中國再保險(集團)股份有限公司提供再保險業(yè)務(wù)，且只提供種植業(yè)再保險，收費額為保費的20%，卻只負責補償超賠金額的20%，遠不能滿(mǎn)足需要�！　�
　　第三， 政府在明確定位的基礎上，應加大稅收等扶持力度，努力確保商業(yè)可持續。目前，一些地區存在行政干預過(guò)當的問(wèn)題。例如，試點(diǎn)2兩年來(lái)，內蒙古不少地區的莊稼、牲畜明明已經(jīng)出險，地方政府部門(mén)才要求上保險，嚴重違反了保險運營(yíng)規律。
　　第四， 要穩定試點(diǎn)政策和保險企業(yè)經(jīng)營(yíng)區域，加快政策性農業(yè)保險立法工作。對保險企業(yè)而言，收集一個(gè)地區的農牧業(yè)生產(chǎn)數據、氣象數據需要一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，目前我國政策性農業(yè)保險試點(diǎn)時(shí)間還很短，構筑農牧區鄉、村保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò )也需要一定的時(shí)間，為此試點(diǎn)政策和保險企業(yè)劃分的經(jīng)營(yíng)區域應相對穩定。
　　第五， 部分保險企業(yè)反映，每年承保單簽了，財政補貼資金到位卻很滯后。
　　此外，內蒙古規定的補貼保費比例中，30%先以轉移支付的形式劃撥到旗、縣，然后再交給承保公司，不僅環(huán)節多，還容易出現卡、扣現象。
　　一些保險監管部門(mén)和企業(yè)負責人說(shuō)，如果補貼到位晚，企業(yè)就得靠墊資運營(yíng)，將影響企業(yè)的流動(dòng)資金狀況，進(jìn)而影響積極性，國家應進(jìn)一步完善政策，暢通財政資金補貼渠道，提高資金到位效率。