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　　今年5月26日至6月底，一場(chǎng)“大挪移”發(fā)生在合肥市82個(gè)市直部門(mén)中。短短一個(gè)多月，市直1632名公務(wù)員告別已經(jīng)“爛熟”的舊職務(wù)，走上新的工作崗位。交流輪崗面占市直機關(guān)科級以下公務(wù)員總數的25.8%。人數之眾、范圍之廣，在全國尚無(wú)先例。
　　和全國許多城市一樣，合肥市近年來(lái)有大批的干部通過(guò)交流與輪崗進(jìn)入新的工作崗位，既得到了鍛煉，又激發(fā)起新的工作熱情。然而，跨部門(mén)、跨地區交流的主要還是縣處級及以上的“上層”領(lǐng)導干部，機關(guān)中層和中層以下的公務(wù)員跨部門(mén)流動(dòng)還遠遠不夠，龐大的公務(wù)員隊伍存在著(zhù)“體內循環(huán)”、封閉運行的弊病，“部門(mén)終老”屢見(jiàn)不鮮。為解決公務(wù)員“一崗終身制”帶來(lái)的種種問(wèn)題，促進(jìn)勤政廉政建設，該市在全國率先實(shí)行了基層公務(wù)員的崗位交流與輪換，從而將長(cháng)期停留在“上層”的干部人事制度改革推向“深水區”，延伸到了龐大的基層公務(wù)員隊伍。

交流制度從“上層”走向了基層

　　“其實(shí)，真正構成機關(guān)效能、機關(guān)作風(fēng)的其實(shí)是廣大的基層公務(wù)員，激活機關(guān)活力的關(guān)鍵也在于激發(fā)公務(wù)員隊伍的工作激情，這正是黨和政府加強執政能力的基礎。因此，只交流干部是不夠的，干部人事制度改革不能‘頭動(dòng)身子不動(dòng)’，交流、輪崗有必要將公務(wù)員納入進(jìn)來(lái)�！焙戏适形瘯�(shū)記孫金龍說(shuō)。
　　為此，合肥市果斷決定在龐大的公務(wù)員隊伍中推行交流輪崗。新出臺的“關(guān)于在市直機關(guān)實(shí)施公務(wù)員交流輪崗的意見(jiàn)(試行)”中明確規定，在同一單位任同一層次領(lǐng)導職務(wù)滿(mǎn)8年的科級公務(wù)員，應當交流；在同一單位連續擔任正副科領(lǐng)導職務(wù)滿(mǎn)10年的，應當交流；在同一處室擔任同一領(lǐng)導職務(wù)滿(mǎn)5年的，或在同一處室連續擔任正副科領(lǐng)導職務(wù)滿(mǎn)7年的，應當輪崗。對于科級以下公務(wù)員，在同一單位工作滿(mǎn)12年，或在同一單位同一崗位工作滿(mǎn)5年的，也應當有計劃交流或輪崗。同時(shí)，對參加交流輪崗公務(wù)員的年齡、人數、比例也做了詳細規定。
　　據合肥市委組織部的統計，此次合肥市共有1632名交流輪崗的公務(wù)員，其中跨部門(mén)交流就有137人，市直單位內部處室間輪崗的690人，公安、監獄勞教系統間的交流性輪崗805人。交流制度從此終于從“上層”走向了基層。

解決普遍存在的“中梗阻”問(wèn)題

　　多年以來(lái)，大批的黨政機關(guān)工作人員從學(xué)校到機關(guān)，一直干到退休都可能是停留在一個(gè)單位、甚至一個(gè)處室。長(cháng)期在一個(gè)部門(mén)、一個(gè)崗位上工作，造成了許多公務(wù)員知識結構單一，工作經(jīng)歷簡(jiǎn)單，視野相對狹窄，限制了個(gè)人能力的提高和發(fā)展。
　　合肥市委書(shū)記孫金龍認為，公務(wù)員接觸的多是具體細致的工作，長(cháng)期在一個(gè)崗位上導致許多人工作激情消退，一旦自律或監督缺失，更容易使他們在工作上得過(guò)且過(guò)、消極應付。而正是這些發(fā)生在少數人身上的問(wèn)題，形成了目前黨政機關(guān)普遍存在的“中梗阻”問(wèn)題，引發(fā)社會(huì )批評意見(jiàn)，損害了政府形象。只有讓公務(wù)員也能在不同環(huán)境中進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，經(jīng)過(guò)多個(gè)崗位適應、多項工作磨練、多種復雜情況處理，才能在遇到困難和問(wèn)題時(shí)心里有底，切實(shí)提高工作能力。
　　王智源原本是合肥市農委一名普通公務(wù)員，經(jīng)過(guò)交流輪崗工作的“二次分配”，他到了市政府法制辦法制監督處任職。對于交流輪崗使公務(wù)員隊伍從以往不流動(dòng)的“水潭”變成“水渠”的好處，他有著(zhù)切身感受。
　　“人力資源專(zhuān)家的研究已經(jīng)指出，人對一個(gè)崗位的興奮期最長(cháng)不超過(guò)5年，如果一個(gè)人長(cháng)期在單一部門(mén)、崗位工作，容易成為‘部門(mén)的’公務(wù)員，經(jīng)歷單一，人際束縛加重，視野勢必也局限在某個(gè)特定領(lǐng)域，客觀(guān)上就很難形成全局意識。尤其是在‘一崗定終身’的體制下，不少公務(wù)員惰性增加，甚至學(xué)識退化，這些不僅是個(gè)人的損失，更是機關(guān)的損失，也是盤(pán)活公務(wù)員隊伍人才資源必須破解的課題�！蓖踔窃凑f(shuō)。和合肥市許多普通公務(wù)員一樣，王智源將交流輪崗視為個(gè)人事業(yè)發(fā)展的“希望”，借此契機向“復合化人才”方向發(fā)展，豐富閱歷、施展才華。專(zhuān)業(yè)為經(jīng)濟管理和法學(xué)、并獲得博士學(xué)位的他同時(shí)表示，盡管公務(wù)員崗位強調的是綜合管理能力，專(zhuān)業(yè)壁壘并不明顯，但“法制辦的新崗位更能發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，重新將工作、學(xué)習的激情推向‘峰值’狀態(tài)”。

交流輪崗并不是“一個(gè)人的事”

　　陳春強是此次參與公安系統內輪崗的基層民警之一，從蜀麓派出所轉至稻香村派出所任所長(cháng)職務(wù)。在他看來(lái)，交流輪崗的一項巨大意義就是解除了以往執法過(guò)程中遇到的“掣肘”問(wèn)題，直接有益于促進(jìn)執法者廉政。
　　“說(shuō)實(shí)話(huà)，基層執法人員受關(guān)系網(wǎng)的阻礙很多。在以往的分局、派出所內任職時(shí)間一長(cháng)，情況的確是熟悉了，但往往‘熟透了’，人際、社會(huì )關(guān)系復雜，方方面面的顧忌不少，換一個(gè)新的工作環(huán)境情況就完全不同�！标惔簭娬f(shuō)道，“今年8月20號我在新的所接到群眾舉報，反映轄區內有大量賭博機，我可以不受絲毫阻礙立即部署行動(dòng)，最終繳獲了38臺嶄新的賭博機，價(jià)值近20萬(wàn)元！同樣的案子擱在以前的所里，恐怕行動(dòng)還沒(méi)開(kāi)始就有人說(shuō)情了，甚至導致行動(dòng)失敗�！�
　　在他看來(lái)，公務(wù)員交流輪崗看似是一個(gè)個(gè)人的調動(dòng)，但實(shí)質(zhì)上并不是“一個(gè)人的事”�！皡⒓咏涣鞯墓珓�(wù)員到了一個(gè)新的環(huán)境，都想把自己最好的一面拿出來(lái)，自我要求、自我約束心態(tài)比長(cháng)期停留在一個(gè)部門(mén)強出許多；同樣的道理，派出所其他民警也希望能在新‘頭頭兒’面前展現出自己的形象，會(huì )自覺(jué)地克服消極應付、拉幫結派、請客送禮等不良現象。盡管這只是人之常情所然，但大家都能這樣做的話(huà)，互相促進(jìn)，最終實(shí)現的就是整個(gè)組織目標的最大化，是整個(gè)隊伍作風(fēng)的最優(yōu)化�！彼�說(shuō)。

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