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| 事關(guān)群眾衛生安全 監管部門(mén)必須負起責任 |
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| 2008-11-03 本報記者:楊燁 劉璐璐 呂福明 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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記者近日在北京一些從事餐具專(zhuān)業(yè)消毒的車(chē)間采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，由于缺乏行業(yè)標準與有效衛生監管，使得大量未經(jīng)過(guò)嚴格洗滌及消毒的“衛生餐具”充斥市場(chǎng)，帶來(lái)餐具衛生安全隱患。而且，由于一些臟亂差的小作坊以低價(jià)搶奪市場(chǎng)，使得一些本來(lái)利潤微薄的正規專(zhuān)業(yè)公司面臨難以生存局面。業(yè)內人士呼吁，盡快制定出臺有關(guān)“衛生餐具”的行業(yè)標準，切實(shí)加強市場(chǎng)監管，還消費者一套衛生安全的餐具。
若非親眼所見(jiàn)，記者根本不敢相信眼前的一幕：在一家并不起眼的農舍內，卻是一個(gè)“衛生餐具”加工中心，更讓人驚訝的是，洗滌用品包裝袋上赫然標有“工業(yè)純緘”的字樣。
記者在多天的調查中發(fā)現，在餐具消毒這個(gè)行業(yè)里，類(lèi)似的“黑作坊”大量存在，它們就散落在京城各個(gè)城區和郊區。如今，由于一些餐館把費時(shí)費電的餐具消毒環(huán)節外包，“衛生餐具”的市場(chǎng)迅速膨脹。而由這些衛生狀況令人擔憂(yōu)的作坊式工廠(chǎng)生產(chǎn)出來(lái)的“衛生餐具”，均被貼上了衛生健康的綠色標簽。
北京市環(huán)保餐具聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)董金獅說(shuō)：“生產(chǎn)消毒餐具的廠(chǎng)家，必須要到衛生防疫部門(mén)辦理衛生許可證。但據我了解，現在有一多半這樣的企業(yè)沒(méi)有衛生許可證，從業(yè)人員的健康、周邊的環(huán)境、生產(chǎn)車(chē)間的環(huán)境、消毒的設施、消毒液的使用均沒(méi)有保證。單就消毒液而言，工業(yè)消毒液和食品消毒液差別很大，食品消毒液允許有一定量的殘留物，它還相對比較安全。但食品消毒液要比工業(yè)消毒液貴兩到三倍。沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)，肯定不會(huì )用食品級的，用工業(yè)級的便宜��！”
據調查，這類(lèi)作坊生產(chǎn)的消毒餐具包裝上有明顯的特點(diǎn)：一是這些廠(chǎng)子大多都是在豐臺、海淀、燕郊、通州等周邊區域，而包裝上廠(chǎng)址上寫(xiě)的都是某某開(kāi)發(fā)區之類(lèi)，有的干脆就是假的廠(chǎng)址，根本沒(méi)有辦法找到。二是沒(méi)有固定電話(huà)，只有一個(gè)手機號碼用來(lái)聯(lián)系送貨，而且號碼還經(jīng)常變化。三是包裝很簡(jiǎn)易，使用的時(shí)候經(jīng)常會(huì )發(fā)現破損或者污垢等殘留。四是有些還把假的營(yíng)業(yè)許可證印在包裝上來(lái)誤導人。
董金獅說(shuō)，現在的衛生餐具就像以前說(shuō)的衛生筷一樣，有些小作坊清洗餐具，就是“硫磺熏，藥水泡，難保衛生”。但因為它選的瓷本身就很干凈，就算洗不干凈，也看不出來(lái)。這是材質(zhì)本身的作用，比如骨瓷、仿密胺的瓷白度比較好，掂起來(lái)比較輕，實(shí)際上掩蓋了消毒合格不合格的問(wèn)題。
據董金獅介紹，國家對飯店里的餐具衛生有明確規定：一個(gè)是陶瓷餐具本身有衛生理化要求，包括不銹鋼、金屬、玻璃等材質(zhì)的餐飲具。二是衛生防疫指標。比如大腸桿菌、細菌這些受到二次污染的衛生指標。原則上衛生防疫部門(mén)每月都要對產(chǎn)品進(jìn)行檢測。對于生產(chǎn)企業(yè)，首先要有出廠(chǎng)檢驗。一些關(guān)鍵性的指標企業(yè)能測的，出廠(chǎng)的時(shí)候必須進(jìn)行檢測，比如大腸桿菌有沒(méi)有超標。但這些檢測現在大部分企業(yè)都不做。衛生許可證發(fā)了以后，部門(mén)監管就弱化了。
北京喜樂(lè )迪餐具消毒公司的負責人告訴記者，“每天北京市使用的消毒餐具達到40萬(wàn)套，真正發(fā)展起來(lái)預計能夠有200多萬(wàn)套的需求。而現在北京市在工商部門(mén)登記的做消毒餐具的企業(yè)就有上百家。實(shí)際上，這里面真正正規的不到十家，其他的大多是衛生不合格的小作坊，沒(méi)有登記還在生產(chǎn)的黑作坊更是不計其數�！庇浾咴诓稍L(fǎng)中發(fā)現，幾乎所有的從事餐具消毒的生產(chǎn)企業(yè)都有正式的營(yíng)業(yè)執照和衛生檢疫許可證。人們不禁要問(wèn)，為何有如此糟糕的衛生狀況卻能證照齊全？
一名不愿透露姓名的業(yè)內人士說(shuō)，這些衛生消毒生產(chǎn)許可證或檢疫合格證的取得很簡(jiǎn)單，只要有關(guān)系或適當打點(diǎn)一下都可輕松取得。而按照嚴格的審批程序，以上小作坊這樣的工作環(huán)境很難通過(guò)審核。當記者詢(xún)問(wèn)燕郊潔萬(wàn)家公司負責人執照好不好辦時(shí)，他說(shuō)：“我們的餐具主要是銷(xiāo)往燕郊的飯店，像蟹老宋，鼎香園餃子城等很多家飯店，主要也是在這里關(guān)系硬。許可登記交錢(qián)就行。也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)餐具清潔這個(gè)類(lèi)別。說(shuō)實(shí)話(huà)，我這個(gè)證干家政也可以。這個(gè)行業(yè)是最近幾年才有，啥標準也沒(méi)有�！�
顯然，企業(yè)沒(méi)有責任心是第一位的。其次，執法部門(mén)不能?chē)栏耦C發(fā)證件也是問(wèn)題的關(guān)鍵。老百姓相信的是政府證件的權威性，如果證件不能按照規定去頒發(fā)，那它就成了坑害消費者的通行證，成了合法的、公開(kāi)的欺騙。董金獅說(shuō)，因為中國人情關(guān)系比較厲害，發(fā)證的過(guò)程中涉及到企業(yè)的經(jīng)濟利益，實(shí)際上達不到標準就給發(fā)證了。而在衛生和質(zhì)量上，“我覺(jué)得沒(méi)有60分和70分，只能是100分。在質(zhì)量和安全問(wèn)題上不能打折扣�！边�有一個(gè)更嚴重的情況是為了拿證而拿證，等拿到證件后卻不按獲證的要求組織生產(chǎn)，造成了劣質(zhì)產(chǎn)品在合格證件的保護下合法地進(jìn)入市場(chǎng)。
由于“衛生餐具”消費市場(chǎng)在近兩年來(lái)迅速膨脹，使得行業(yè)競爭日趨激烈，一些不法經(jīng)營(yíng)者便靠低價(jià)從中牟取暴利，影響消費者就餐衛生安全。為此，一些業(yè)內人士建議，政府應出臺對“衛生餐具”行業(yè)狀況進(jìn)行調查和干預，制定行業(yè)衛生標準，督促行業(yè)健康發(fā)展。
一是盡快制定出臺“衛生餐具”行業(yè)標準。據北京喜樂(lè )迪餐具消毒公司的負責人透露，衛生部門(mén)和質(zhì)檢部門(mén)沒(méi)有出臺任何標準對消毒餐具是否合格進(jìn)行規定。所謂的檢疫報告，也是參照衛生部門(mén)規定餐館后廚餐具清洗標準�！熬褪沁@樣的檢查，也是我們自己把餐具送到檢疫部門(mén)，交錢(qián)后人家才給出報告�！彼f(shuō)。國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心塑包產(chǎn)品檢驗部副部長(cháng)王洪濤說(shuō)，餐飲場(chǎng)所餐具消毒問(wèn)題，是屬于衛生部門(mén)的管理范圍。對環(huán)保餐具消毒的監管力度是不夠的，長(cháng)期來(lái)講可能要制定一些規范辦法，如對大腸桿菌等一些可致病的細菌等指標進(jìn)行限制。
二是加強行業(yè)監管，減少執法過(guò)程中的人情現象。據了解，去年，衛生部門(mén)曾在北京112家餐飲企業(yè)進(jìn)行調查后發(fā)現，三星級以上的飯店餐具消毒合格率僅為60%，更不用說(shuō)一些中低檔餐廳，很多餐館的消毒碗柜基本上都是擺設。
北京自發(fā)成立的衛生餐具行業(yè)協(xié)會(huì )一位負責人告訴記者：“一些小作坊隨便到工商登記一下，買(mǎi)好餐具，雇幾個(gè)工人，找個(gè)邊遠的郊區租個(gè)小房子就可以干了，沒(méi)有標準，無(wú)人監管才是造成這個(gè)行業(yè)這樣混亂的根本所在�！倍裣矘�(lè )迪這樣相對正規的企業(yè)都快被擠垮了。喜樂(lè )迪的張經(jīng)理說(shuō)：“這些小作坊供給飯店每套才4毛到6毛錢(qián)，而我們的成本都在每套6毛五分錢(qián)，再降就保證不了衛生質(zhì)量了。而飯店只看價(jià)格，因此我們只能白白的看著(zhù)他們把客戶(hù)搶走。這不是監管不力，根本就是沒(méi)有監管�！�
董金獅認為，現在執法中民不舉官不究的現象比較突出。其中，最重要的是質(zhì)檢部門(mén)。發(fā)證、質(zhì)量管理體系包括現在《食品安全法》，都是由質(zhì)檢局來(lái)執行的。按說(shuō)產(chǎn)品的質(zhì)量，不管是食品還是非食品，都由質(zhì)檢部門(mén)統一管理。但它現在和衛生部門(mén)有交叉，這些部門(mén)都愿意發(fā)證，不愿意監管。因為，發(fā)證能賺錢(qián)，監管本身是賠錢(qián)的，還要得罪人。這個(gè)問(wèn)題根深蒂固。
另外，現行的執法尺度也存在很大的人情余地。過(guò)去總是處罰一到三倍，沒(méi)收非法所得之類(lèi)的，這個(gè)力度不夠，發(fā)現就應該取締�！妒称钒踩ā烦鰜�(lái)以后就不是這樣的了。經(jīng)營(yíng)者如果沒(méi)有手續就肯定取締，沒(méi)收所有的東西，不給你二次機會(huì )。在罰款方面，如果貨物價(jià)值不到1萬(wàn)元的罰款10萬(wàn)元，起點(diǎn)就是10萬(wàn)元；超過(guò)1萬(wàn)元的罰10倍到20倍，這樣就不給執法人員留太多“人情”空間。
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