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國際金融形勢振蕩多變，國內經(jīng)濟增速變緩，在此背景之下，珠三角、長(cháng)三角地區部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現困難，影響就業(yè)。
人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民3日接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，目前，經(jīng)濟形勢的變化尚未對我國就業(yè)、社會(huì )保障和勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)明顯影響。針對一些苗頭性問(wèn)題，將深入開(kāi)展調查研究，采取有效措施積極應對，盡可能把不利影響降到最低程度。
形勢變化尚未對就業(yè)帶來(lái)明顯影響
盡管前三個(gè)季度，我國經(jīng)濟增長(cháng)明顯減速，但是城鎮新增就業(yè)還是穩步增加。
尹蔚民說(shuō)：“到今年年底，政府工作報告中提出的就業(yè)和社會(huì )保障的各項目標一定能夠圓滿(mǎn)完成�！�
今年1至9月的這組數據無(wú)疑是最好的證明：全國累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)人員936萬(wàn)人，為全年目標任務(wù)1000萬(wàn)人的94%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數409萬(wàn)人，為全年目標任務(wù)500萬(wàn)人的82%。
就業(yè)困難人員再就業(yè)人數119萬(wàn)人，為全年目標任務(wù)100萬(wàn)人的119%。9月底，全國城鎮登記失業(yè)人員830萬(wàn)人，登記失業(yè)率為4.0%。
尹蔚民說(shuō)：“這些指標的完成情況，和去年同期大致持平�！�
另外，從社會(huì )保障情況看，今年前三季度，我國社會(huì )保障工作穩步推進(jìn)。社會(huì )保險覆蓋范圍不斷擴大。截至9月底，養老、失業(yè)、醫療和工傷、生育五項社會(huì )保險參保人數增長(cháng)幅度均在5%以上�；鹗杖肜^續大幅增長(cháng)。1至9月，五項社會(huì )保險基金收入9471億元，比上年同期增長(cháng)30.8%。各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付，待遇水平不斷提高。截至9月底，全國已連續57個(gè)月實(shí)現基本養老金當期發(fā)放無(wú)拖欠。
尹蔚民表示，從目前情況看，我國就業(yè)形勢總體穩定，社會(huì )保障工作穩步推進(jìn)，經(jīng)濟形勢的變化尚未對我國就業(yè)、社會(huì )保障和勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)明顯影響。
客觀(guān)看待部分企業(yè)倒閉和民工返鄉現象
針對當前不少人對珠三角、長(cháng)三角地區部分企業(yè)出現倒閉裁員、民工返鄉現象的憂(yōu)慮，尹蔚民用自己的調研經(jīng)歷，回答了這些問(wèn)題。
他說(shuō)：“最近，我到廣東調研了解到，今年前三季度，廣東省生產(chǎn)總值仍保持10.4%的高速增長(cháng)，同期全省注吊銷(xiāo)企業(yè)57608戶(hù)，但新增企業(yè)達92609戶(hù)，說(shuō)明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟環(huán)境依然良好，用人需求仍然旺盛。深圳勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現需大于供，基本用人態(tài)勢沒(méi)有改變�！�
據尹蔚民介紹，廣東是經(jīng)濟大省，同時(shí)也是就業(yè)大省，全省有農民工2600萬(wàn)，占全國農民工總量的比例超過(guò)十分之一，對全國就業(yè)局勢有重要影響。
尹蔚民認為，部分企業(yè)倒閉破產(chǎn)，受宏觀(guān)調控政策的影響更大些。由此帶來(lái)的員工下崗失業(yè)問(wèn)題，正在采取措施解決。
他說(shuō)：“從廣東情況看，新增企業(yè)數量要大于注吊銷(xiāo)企業(yè)數量，部分失業(yè)的農民工會(huì )被新增企業(yè)所吸納。對于下崗失業(yè)的城鎮職工來(lái)講，我們有一系列扶持政策，如失業(yè)保險、培訓補貼、提供公益性崗位等，就業(yè)再就業(yè)體系比較完善。我們比較擔心的是那些年齡較大、舉家長(cháng)期在外打工的農民工，他們再就業(yè)存在一定困難。各級勞動(dòng)保障部門(mén)正在采取措施幫助他們渡過(guò)難關(guān)�！�
針對一些地區所出現的民工返鄉現象，尹蔚民認為，民工返鄉的因素很多，企業(yè)倒閉裁員并不是惟一的主要的因素。
他說(shuō)：“比如四川發(fā)生地震，這又是個(gè)勞動(dòng)力輸出大省，川籍農民工返鄉因為這個(gè)原因可能比較多。另外，近來(lái)國家出臺了一系列惠農政策，農民工會(huì )自己比較，是在外地打工合算還是回家種糧收益更大，如果認為后者收益更大，那他也會(huì )選擇返鄉�！�
尹蔚民表示：“從我們了解的情況看，像珠海、東莞并沒(méi)出現大量農民工返鄉的情況�！标P(guān)注三個(gè)不利跡象
盡管從目前情況看，經(jīng)濟形勢的變化尚未對我國就業(yè)、社會(huì )保障和勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)明顯影響。但是，已出現一些值得關(guān)注的跡象：
——經(jīng)濟增長(cháng)速度趨緩，對就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱。尹蔚民說(shuō)：“從我部勞動(dòng)力市場(chǎng)監測情況看，第三季度企業(yè)用人需求與去年同期相比有所下降，一些地區新增就業(yè)人數增速減緩�！�
——部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，特別是紡織服裝、加工制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的困難較大，對就業(yè)帶來(lái)一些不利影響。
——部分外貿出口型企業(yè)由于對外依存度高，受世界金融危機影響較大，出口的減速將減少對勞動(dòng)力的需求。
尹蔚民用了“四大四小”來(lái)概括這種影響：對外貿出口型企業(yè)影響大，對內向型企業(yè)影響��；對紡織、玩具等傳統勞動(dòng)密集型企業(yè)影響大，對高新技術(shù)企業(yè)影響��；對外資企業(yè)影響大，對民營(yíng)企業(yè)影響��；對外來(lái)農民工影響大，對本地勞動(dòng)者影響小。
尹蔚民表示，近期就業(yè)形勢的變化將主要取決于國際金融危機的發(fā)展變化和我國宏觀(guān)經(jīng)濟政策所產(chǎn)生的實(shí)際效應，如果不能及時(shí)有效應對，預計明年上半年對就業(yè)的影響會(huì )逐步顯現出來(lái)。
他說(shuō)：“企業(yè)今年的訂單是去年簽訂的，這其中有一個(gè)滯后效應，目前出現的這些新變化，有可能對今年第四季度和明年第一季度的就業(yè)、社會(huì )保障、勞動(dòng)者權益帶來(lái)一定影響�！�
積極化解不利因素
尹蔚民認為，深入開(kāi)展調查研究，準確把握形勢是做好就業(yè)和社會(huì )保障工作的基礎。
他說(shuō)：“人力資源社會(huì )保障部已組織多個(gè)專(zhuān)題調研組，深入到長(cháng)三角、珠三角地區進(jìn)行調研。在對經(jīng)濟形勢對就業(yè)、社會(huì )保障、勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)影響的準確判斷基礎上，我們適時(shí)作出工作部署，指導和督促各地加強監控、防范和應對�！�
事實(shí)上，今年以來(lái)，國家從政策層面已經(jīng)出臺了一系列擴大就業(yè)的措施，鼓勵和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟更好發(fā)展，更多吸納就業(yè)；積極推動(dòng)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，強化創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)服務(wù)，改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
建立健全社會(huì )保障制度，有利于解除勞動(dòng)者后顧之憂(yōu)。據尹蔚民介紹，人力資源社會(huì )保障部將繼續擴大社會(huì )保險覆蓋范圍，推進(jìn)擴大做實(shí)養老保險個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)等工作，統籌考慮工資增長(cháng)和物價(jià)上漲等因素，繼續調整失業(yè)保險金標準和工傷保險待遇，惠及更多的人民群眾。
特別是針對當前部分企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，勞動(dòng)者不能按時(shí)足額領(lǐng)取工資的問(wèn)題，人力資源社會(huì )保障部將采取措施推動(dòng)建立企業(yè)工資保證金制度，切實(shí)維護職工的合法權益。
尹蔚民說(shuō)：“最近發(fā)生一些企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，老板蒸發(fā)，工人工資由地方政府墊付的情況，地方政府墊付，這是一種臨時(shí)性措施，最終要從制度上解決這個(gè)問(wèn)題�！�
在積極落實(shí)現有政策的基礎上，尹蔚民表示，還要積極探索新的制度設計，如建立新型農村養老保險制度、農民工養老保險制度等。
特別是他提到要發(fā)揮失業(yè)保險在促進(jìn)就業(yè)方面的作用。他說(shuō)：“目前失業(yè)保險基金有一定積累，我們正在進(jìn)行調查研究，探索把失業(yè)保險用于促進(jìn)就業(yè)方面，變被動(dòng)為主動(dòng)�！�
(據新華社北京11月4日電) |