專(zhuān)家:重啟積極財政“利器” 刺激經(jīng)濟增長(cháng)
    2008-11-11    本報記者:肖瑩瑩    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  面對日益嚴峻的全球經(jīng)濟形勢,中國在過(guò)去的一個(gè)半月三次減息,貨幣政策空間日漸縮小。在此情況下,一些國內外學(xué)者提出,應當借鑒當年應對亞洲金融危機時(shí)的經(jīng)驗,重拾積極財政政策的“利器”,刺激經(jīng)濟增長(cháng)。

擴張財政正當其時(shí)

  在出席9日由中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院、清華-布魯金斯公共政策研究中心、澳大利亞蒙納士大學(xué)商學(xué)院共同主辦的“第二屆亞太經(jīng)濟與金融論壇”上,美國斯坦福大學(xué)教授、當代金融發(fā)展理論奠基人麥金農提出,當前中國應該在匯率穩定的情況下采取強有力的財政措施,以減少儲蓄和投資的不平衡。他認為,與上世紀末的亞洲金融危機相比,當前中國的國內經(jīng)濟形勢更有利于推出擴張性財政政策,中國的整個(gè)銀行體系以及財政狀況都表現良好。
  中國人民大學(xué)校長(cháng)助理吳曉求對此表示贊同。他指出,在全球經(jīng)濟處于衰退邊緣的情況下,中國必須調整經(jīng)濟增長(cháng)模式,要積極擴大內需以彌補出口需求的下降。采取積極的財政政策,首先要降低稅負,讓老百姓的收入增長(cháng)。收入增長(cháng)了,消費才有可能增加;同時(shí)要擴大支出,開(kāi)展亞洲金融危機后第二輪大規模的基礎設施建設。

形勢優(yōu)劣對比

  對于上述觀(guān)點(diǎn),北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉不是簡(jiǎn)單地肯定或否定,而是分別用了四個(gè)“更”字,詳細分析當前和10年前國內外經(jīng)濟形勢的異同,重新推行擴張性財政政策利弊條件。
  鐘偉認為,當前推行擴張性財政政策的有利條件優(yōu)勢包括:一是我們有雄厚的外匯儲備雄厚;二是我們有更多的稅收收入,1998年中國稅收收入剛剛達到1萬(wàn)億元,目前增量已達到1萬(wàn)億元;三是更加沒(méi)有泡沫的資本市場(chǎng),四是更有下行空間的綜合稅率。
  但是同10年前相比,目前也還有四個(gè)不利條件:一,更難提升居民消費,目前居民消費增長(cháng)速度是過(guò)去12年來(lái)最快的,在沒(méi)有收入支持下,快速提升消費難度非常大;二,更大規模的地方政府負債,1998年時(shí)沒(méi)有這種現象;三,更差的外部需求;四,更難把握的房地產(chǎn)市場(chǎng)。
  鐘偉還指出,中國政府在宏觀(guān)調控方面還要面對另外兩個(gè)問(wèn)題:一是經(jīng)濟要進(jìn)一步增長(cháng)必然觸及到資源因素。其次是要消除過(guò)度儲蓄現象,必須使居民更有信心,這就要解決收入分配問(wèn)題。
  亞洲證券亞太區首席經(jīng)濟學(xué)家陳興動(dòng)則認為需要拿出比1998年更加完善的方案來(lái)應對當前的金融危機。首先,積極財政政策要用在投資上,要推動(dòng)城市基礎設施的發(fā)展和城市交通的改善。其次要用于拉動(dòng)中低收入者消費,可以采用補貼的辦法啟動(dòng)農村消費。再次應該大規模增加進(jìn)口。中國現在有經(jīng)濟優(yōu)勢、財政優(yōu)勢和外匯優(yōu)勢,我們可以利用世界經(jīng)濟低迷的機會(huì )大規模進(jìn)口金屬原材料、技術(shù)和機械設備。

配合寬松貨幣政策

  中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)楊再平指出,在當前形勢下,政策調整已是共識,不僅要有積極財政政策,還要有寬松貨幣政策配合。銀行應當有效傳遞和執行寬松貨幣政策。
  具體來(lái)說(shuō),應該關(guān)注四方面的信貸。第一是對并購的貸款支持。在全球金融危機的沖擊下,很多企業(yè)可能面臨破產(chǎn),行業(yè)的整合并購非常重要,應當考慮怎么通過(guò)支持并購來(lái)支持產(chǎn)業(yè)重組。第二是對小企業(yè)的支持。第三,要支持農村基礎設施建設和農村非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四是對個(gè)人消費信貸的支持,要刺激消費就應該有個(gè)人信貸擴張。

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