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| 新華社記者:李昌元
攝 | 11月1日是銀川市供熱的第一天，銀川市政府“12345”專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)接到供熱投訴電話(huà)181個(gè)，其中151個(gè)反映沒(méi)有供熱，8個(gè)采暖費有問(wèn)題，6個(gè)要求停熱，13個(gè)溫度低，還有3個(gè)是設施維護有問(wèn)題。從這些投訴電話(huà)中可以看出來(lái)百姓此前反映的問(wèn)題還有很多沒(méi)有解決。供熱，為什么不能像其他商品一樣由消費者說(shuō)了算？
供熱提價(jià)四成 漲幅離譜依然施行
10月13日，銀川市召開(kāi)熱價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )，按照銀川市物業(yè)供熱協(xié)會(huì )提出的三套方案，最高的居民樓燃煤鍋爐供熱價(jià)格每平方米4.8元，辦公樓每平方米5.3元，商業(yè)用房每平方米6.0元；最低的方案為居民住宅供熱價(jià)格每平方米4.0元，辦公樓每平方米5.3元、商業(yè)用房每平方米6.0元。這意味著(zhù)即使按照最低漲幅，每平方米供熱價(jià)格也上漲40%，最高上漲則超過(guò)70%。
“根據相關(guān)報道，我們也看出來(lái)盡管這三套方案都沒(méi)有得到聽(tīng)證會(huì )消費者代表的認可，可還是按照最低的方案實(shí)行了。供熱適度提價(jià)我們可以理解，可是漲幅太離譜了，我們接受不了�！奔易√苹眻@小區的沈女士說(shuō)。
她給記者算了筆賬：“按4元計算，98平方米的房子一冬供熱費用近2000元，比原先高出將近600元，全家月收入才2000多元。今年各種費用都在漲，如果熱價(jià)再漲，家里還有老人，還要供孩子讀書(shū)，一系列的支出對我們這樣的家庭來(lái)說(shuō)，很難負擔得起�！�
國家統計局銀川市城調隊提供的資料顯示，2007年，銀川市區城鎮居民人均可支配收入12185元，按今年每平方米暖氣價(jià)格4元計算，100平方米的房子供熱期要2000元，占人均可支配收入的10%以上。
“熱價(jià)適度上漲是情理之中的，可是這么高的漲幅還不能保證供熱質(zhì)量就讓人真受不了了�！辈稍L(fǎng)中，很多市民對煤價(jià)上漲后導致供熱價(jià)格適度上漲表示理解，但他們也希望不要漲得太高，而且供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)能同步提高，不能繳了費又挨凍。
“我們從東北來(lái)銀川打工，租住的房子去年就不熱，最冷的時(shí)候還是靠電暖氣過(guò)冬，今年說(shuō)是供熱了，可至今暖氣片上也沒(méi)什么熱度�！便y川市新新小區的住戶(hù)王洪波說(shuō)。11月1日是銀川市供熱的第一天，據銀川市物業(yè)辦公室統計，大約有100萬(wàn)平方米的供熱面積沒(méi)有按時(shí)供熱，至于供熱后溫度能達標的有多少還不好說(shuō)。
用戶(hù)停熱申請遭拒 霸王條款我行我素
今年冬天，銀川哈納斯天然氣有限公司等供熱企業(yè)公開(kāi)表示，拒絕辦理消費者停止采暖的申請，在當地市民中引起不小的爭議。
銀川市不少消費者依據銀川市供熱條例，提前一個(gè)多月向供熱企業(yè)提出停止采暖申請，企業(yè)的答復是今冬采暖費還未正式出臺，即使繳納30%的供熱費用也不能辦理停熱申請。今冬銀川市采暖價(jià)格上浮40%于10月中旬確定時(shí)，這些消費者得到的答復卻是“已經(jīng)過(guò)了申請時(shí)間，過(guò)期不候！”
寧夏魯能置業(yè)有限公司客服中心翁經(jīng)理告訴記者，供熱開(kāi)始前一個(gè)月，小區業(yè)主的停熱申請絡(luò )繹不絕，但是“很多未得到供熱單位準許”。
記者在采訪(fǎng)中了解到：許多失地農民在進(jìn)入城市時(shí)獲得了幾套住房的補償，不少住房閑置；有些群眾在外地工作、學(xué)習，住房暫時(shí)空置；還有一些人飽受往年供熱溫度不達標的“寒冬之苦”，紛紛申請今冬停止采暖。但卻被某些供熱企業(yè)以各種理由回絕，并告知“不用暖氣也要按時(shí)足額付費”�！�
在銀川某事業(yè)單位上班的馬俊告訴記者，相對于水、電、氣等公用事業(yè)支出而言，每年的供熱費用是市民生活中一項比較大的開(kāi)支，熱價(jià)調整應是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不能一下子提得太多，他認為每平方米3.5元左右可以接受。為了減少不必要的支出，在魯能陶然水岸購買(mǎi)住房的他今年提出了停熱的申請，可卻被銀川哈納斯天然氣公司拒絕。
“哈納斯拒絕停熱的申請是名副其實(shí)的霸王條款，這種強買(mǎi)強賣(mài)行為凸顯了目前一些公用事業(yè)領(lǐng)域和壟斷行業(yè)的企業(yè)存在的問(wèn)題，應盡快制止�！瘪R俊說(shuō)。
采訪(fǎng)中，不少消費者向記者表示，長(cháng)期以來(lái)，無(wú)論供熱溫度是否達標，服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量如何，供熱企業(yè)都要全額收費，而消費者往往只能忍氣吞聲。供熱行業(yè)缺乏與消費者真正的平等對話(huà)。
寧夏哈納斯天然氣有限公司副總經(jīng)理白衛東表示，今年公司不予辦理用戶(hù)停熱申請，是考慮到框架結構單元樓房間傳熱性強，一戶(hù)不用會(huì )影響到隔壁幾戶(hù)采暖效果�！傲硗�，用戶(hù)停暖，我們少收了70%的采暖費，但供熱成本并未節省�！彼f(shuō)。
不少市民認為，單戶(hù)停熱仍然要支付30%取暖費，就是用來(lái)保持管道和室內一定溫度的�！拔覀冃^很多居民申請停熱，都沒(méi)被批準。供熱企業(yè)總是以種種理由回絕。去得早的說(shuō)還沒(méi)開(kāi)始辦，去得晚的說(shuō)已經(jīng)試水，不能辦�！痹隰斈芴杖凰顿彿康睦钆空f(shuō)。
銀川市物業(yè)辦供熱科胡亞娟科長(cháng)說(shuō)，根據銀川市供熱條例，申請停熱時(shí)，房主必須在采暖期開(kāi)始前一個(gè)月到相關(guān)供熱企業(yè)提供情況，并經(jīng)過(guò)銀川市物業(yè)管理辦公室同意，支付30%的取暖費�！胺蠗l件的停熱申請，供熱單位應當按照條例執行用戶(hù)停熱手續�！彼f(shuō)。
政府出臺措施 確保百姓過(guò)暖冬
“不管誰(shuí)說(shuō)了算，政府還是爭取讓老百姓過(guò)暖冬”。記者從寧夏銀川市物業(yè)辦獲悉，2008年8月，寧夏煤炭進(jìn)口價(jià)格每噸達364元，與2004年相比，煤價(jià)漲幅為162%。為有效解決今年供熱煤源緊張、煤價(jià)過(guò)高問(wèn)題，保證居民采暖熱源的正常運行，今冬采暖期間，銀川市各供熱單位以每噸360元(進(jìn)口價(jià)格)的統一價(jià)格采購采暖用煤112萬(wàn)噸。
不僅如此，銀川市從2001年開(kāi)始實(shí)行低保戶(hù)采暖費減免政策，2004年以前，減免的費用全部由供熱單位承擔。同年，銀川市建立了供熱保障統籌金制度，市財政每年撥付150萬(wàn)元用于低保戶(hù)采暖費的補貼，2004年至2007年，共為1.2萬(wàn)戶(hù)低保戶(hù)減免采暖費340萬(wàn)元。
“銀川市目前對最低生活保障金平均每人每月低于100元、100元至150元之間的、151元以上的居民給予不同程度的采暖費減免�！焙鷣喚暾f(shuō)。
據介紹，銀川市今冬在部分小區啟動(dòng)“按熱計量”收費試點(diǎn)�！巴ㄟ^(guò)采取按熱計量收費措施，用熱將和用水用電一樣，用多少熱就付多少錢(qián)�？茖W(xué)合理地計量每戶(hù)采暖能耗，既可以公平合理計算采暖費用，又可以鼓勵住戶(hù)自主節能，大幅度地節省能量�！睂幭慕ㄔO廳相關(guān)負責人說(shuō)。
不過(guò)，記者在采訪(fǎng)中了解到，目前銀川市還有一些因國有、集體企業(yè)改制造成部分下崗職工等低收入困難人群，其收入略高于低保戶(hù)，存在采暖費繳納困難等問(wèn)題。由于這部分群體所占比例相對較大、收入難以確定等，采暖保障問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法得到解決。這些群眾也呼吁政府能考慮一下他們的實(shí)際情況，也讓他們過(guò)一個(gè)暖冬。
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