近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議出臺了擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的十項措施。據初步匡算，到2010年底總共約需投資4萬(wàn)億元。備受關(guān)注的是，這筆如此巨大的投資將從哪里來(lái)，并且通過(guò)什么方式來(lái)籌集？業(yè)內人士透露，4萬(wàn)億的投資最終由中央投資、地方投資和社會(huì )投資共同構成。

　　明年國債發(fā)行規�？赡茉黾�

　　在財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康看來(lái)，這4萬(wàn)億元投資是中央和地方政府以及金融系統貸款和其他來(lái)源資金(包括可用的國外資金)的總和。
　　“從過(guò)去的經(jīng)驗看，充其量1/3的資金由財政投入就可以了，因為財政資金要努力起到四兩撥千斤的作用，其放大效應至少有2至3倍，能帶動(dòng)其他配套資金，比如商業(yè)銀行貸款配套、地方配套、國際金融資金等多種資金進(jìn)入�！彼�說(shuō)。
　　賈康進(jìn)一步表示，從短期來(lái)看需要中央財政投資先期導入，從長(cháng)期來(lái)看必將帶動(dòng)廣泛的民間投資。而中央財政投資主要通過(guò)發(fā)行長(cháng)期國債、動(dòng)用預算調節穩定基金和可用的增收財力等渠道來(lái)籌措。
　　來(lái)自財政部的數據顯示，4萬(wàn)億元絕對不是小數目，它接近于我國今年1-7月份全國財政收入的總和。與此同時(shí)，中央又在著(zhù)手明年減稅，僅增值稅轉型改革一年就將減少1200億元，那么這4萬(wàn)億元資金能否得到保障？
　　據賈康預測，明年，一邊是每年幾千億元的巨額投資，一邊又是上千億元的減稅，財政資金的壓力不言而喻。所以，明年財政赤字和建設國債的發(fā)行規模將再次增加。他同時(shí)表示，適當擴大國債發(fā)行規模仍在安全可控范圍之內，不會(huì )導致財政赤字風(fēng)險。
　　“從國際經(jīng)驗看，赤字占GDP的3%以?xún)葹榘踩珔^，根據我國的現實(shí)情況，我們提升赤字的空間較大，我國的財政赤字會(huì )控制在安全區以?xún)�。我們去年全國的財政收入�?.1萬(wàn)億元以上，今年應該能夠達到6萬(wàn)億元以上，所以完全能支撐這些投資�！彼�說(shuō)。

　　對民間投資將產(chǎn)生拉動(dòng)作用

　　對于4萬(wàn)億元資金來(lái)自哪里的問(wèn)題，國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院投資研究所所長(cháng)羅云毅也認為，這4萬(wàn)億資金并不都是中央財政投入，其中既有國家財政，也有地方財政、企業(yè)等社會(huì )力量的投入。此外，還包括一部分銀行貸款。
　　那么，未來(lái)兩年內投入的4萬(wàn)億元將在多大程度上帶動(dòng)社會(huì )投資呢？羅云毅說(shuō)，不同項目的帶動(dòng)效應是不一樣的。那些能夠帶來(lái)經(jīng)營(yíng)性收入的項目，其拉動(dòng)社會(huì )投資的效應大一些，而一些公益性投資項目，其帶動(dòng)效應就小一些。但不管怎么樣，國家投入必將從整體上帶動(dòng)社會(huì )投資。
　　另外，有關(guān)人士擔心，如此巨大的國家投資會(huì )不會(huì )造成對民間資金的擠出效應？對此，羅云毅指出，在經(jīng)濟社會(huì )投資都運行正常情況下，如果國家大規模增加投入就可能從資金來(lái)源角度對民間投資產(chǎn)生負面影響。不過(guò)，由于我國當前經(jīng)濟處于下行通道中，企業(yè)投資意愿是在下降的。在這種情況下，國家加大投入就是為了彌補企業(yè)投資的不足，自然不會(huì )有什么擠出的問(wèn)題。
　　他同時(shí)表示，國家加大投資反而將會(huì )對民間投資產(chǎn)生拉動(dòng)作用。首先，國家加大投資必然需要水泥、鋼材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，也必然帶動(dòng)這些行業(yè)企業(yè)的發(fā)展；其次，十項措施中提到的增值稅改革，就是給民間投資的主體——企業(yè)減負，從而鼓勵、刺激企業(yè)投資意愿。