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| 拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)必須節約用地 |
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| 2008-11-18 新華社記者：王立彬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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隨著(zhù)中央擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)一系列政策措施的落實(shí)，我國鐵路、機場(chǎng)、港口基礎設施以及各項民生工程、生態(tài)建設，正在帶動(dòng)新的一輪經(jīng)濟增長(cháng)。所有的建設項目，都要“落到地上”。因此在提供及時(shí)的用地保障服務(wù)時(shí)，必須堅決貫徹最嚴格的耕地保護和最嚴格的節約集約用地制度。
據鐵道部數據，目前國務(wù)院批復的鐵路投資額已達2萬(wàn)億元。按《全國土地利用總體規劃綱要(2006-2020年)》，我國2020年前規劃新增鐵路用地26萬(wàn)公頃，新增公路用地145萬(wàn)公頃、港口碼頭用地3萬(wàn)公頃、民用機場(chǎng)用地5萬(wàn)公頃。此外，各項重大民生工程、生態(tài)建設都要占地。在任何人不得逾越的18億畝耕地紅線(xiàn)面前，既要保障發(fā)展，又要保證吃飯，惟一出路就是堅持黨的十七屆三中全會(huì )強調的耕地保護和節約用地“兩個(gè)最嚴格制度”。
沒(méi)有規矩，不成方圓。規劃節約是最大的節約，保增長(cháng)、上項目必須嚴格遵守全國土地利用總體規劃。必須嚴格依據土地利用總體規劃審查各類(lèi)規劃用地的規模、標準，保證城鄉建設、交通、能源、水利、生態(tài)建設等相關(guān)規劃與土地利用總體規劃的銜接，強化土地利用總體規劃的整體控制作用。
科學(xué)設計，技術(shù)開(kāi)發(fā)是節約用地的根本途徑。交通、廠(chǎng)礦、城鄉各類(lèi)建設用地，都要大力推廣利用節地技術(shù)。從我國等鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)分布圖、高速公路網(wǎng)來(lái)看，大部分線(xiàn)路都要經(jīng)過(guò)土質(zhì)較好、用地緊張的地區。因此必須以寸土寸金的精神，在項目設計上盡量就偏僻、用貧瘠、走斜坡而繞良田、避耕地、讓沃土。要學(xué)習國際交通建設的先進(jìn)經(jīng)驗，推廣我國三峽地區的成功實(shí)踐，實(shí)施移土培肥，同時(shí)加大土地整理技術(shù)、土地復墾技術(shù)的推廣使用。
最嚴格的土地管理和節約用地制度不會(huì )限制經(jīng)濟增長(cháng)。節約集約用地，是遏制經(jīng)濟粗放增長(cháng)、促進(jìn)發(fā)展模式轉變的強有力手段。長(cháng)期以來(lái)，我國城鎮工礦建設用地粗放浪費突出，全國工業(yè)項目用地容積率、工業(yè)用地平均產(chǎn)出率遠低于發(fā)達國家，這是“中國制造”低成本擴張、缺乏風(fēng)險抵御能力和市場(chǎng)競爭力的主要原因之一。因此，堅決貫徹節約用地“倒逼機制”，將會(huì )促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 |
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