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受當前國際金融危機影響，部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，出現了關(guān)閉、停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的情況，造成部分人員失業(yè)。
金融危機究竟對我國就業(yè)形勢帶來(lái)哪些沖擊，成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。在20日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，人力資源社會(huì )保障部有關(guān)負責人表示，10月份我國城鎮新增就業(yè)人數近幾年來(lái)第一次增速放緩，但尚未出現大規模企業(yè)裁員和農民工返鄉熱潮，預計明年二季度開(kāi)始，全國就業(yè)形勢將有所好轉。
10月份以來(lái)就業(yè)形勢發(fā)生三個(gè)變化
據人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)張小建介紹，今年1到9月份，我國的就業(yè)局勢基本保持穩定，登記失業(yè)率得到有效控制。進(jìn)入10月份以來(lái)，就業(yè)形勢發(fā)生了三個(gè)變化。
首先是城鎮新增就業(yè)人數增速下降。前9個(gè)月每個(gè)月的平均增速是9%。進(jìn)入10月份，新增就業(yè)的增速是8%。張小建說(shuō)：“這也是最近幾年來(lái)第一次出現連續增長(cháng)后的增速下降�！�
其次，企業(yè)的用工需求出現下滑。據人力資源社會(huì )保障部對84個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息調查顯示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，這也是多年來(lái)在第三季度持續增長(cháng)用工需求的情況下第一次出現下滑。張小建表示，部分企業(yè)招工用人的需求明顯下降，會(huì )導致今年底到明年用工減少。
三是企業(yè)現有的崗位流失嚴重。張小建說(shuō)，據重點(diǎn)監測顯示，第三季度監測的企業(yè)有一半存在崗位流失的情況，而且新增加的崗位和流失的崗位增減相抵，出現了負數�！艾F在出現了負數，雖然幅度不大，但是值得注意�！�
尚未出現農民工返鄉潮
張小建表示，現在首先受影響的是農民工，很多農民工或者回鄉，或者繼續留在城市里找工作，但是沒(méi)有進(jìn)行登記，所以目前登記失業(yè)率還沒(méi)有明顯反映。有一批企業(yè)現在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，雖沒(méi)有和職工解除勞動(dòng)關(guān)系，但是職工確實(shí)是在放長(cháng)假、等訂單，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。
雖然我國尚未對農民工失業(yè)率做出統計，但人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民分析認為，全球金融風(fēng)暴尚未引發(fā)我國大規模農民工返鄉熱潮。以勞務(wù)輸出大省江西為例，江西在外省打工人員680萬(wàn)人，目前約30萬(wàn)人返回家鄉，返鄉比例不足5%�！敖魇〉那闆r具有代表性�！币得裾f(shuō)，由于企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)或者停產(chǎn)，部分農民工失去工作崗位返回家鄉是一種正常流動(dòng)和理性選擇。
尹蔚民說(shuō)，我國農民工大約有2.3億，其中外出人員大約有1.2億，這是一支新型的勞動(dòng)大軍，他們的就業(yè)特點(diǎn)是流動(dòng)性非常強，目前還沒(méi)有納入城鎮登記失業(yè)率調查的范圍內�！拔覀円呀�(jīng)和有關(guān)部門(mén)一起，正在建立農民工的調查統計。我相信，在不太長(cháng)的時(shí)間內這個(gè)體系就可以建立起來(lái)�！�
失業(yè)率到年底會(huì )有所增長(cháng)但目標能夠完成
人力資源社會(huì )保障部預計，今年年底到明年失業(yè)率肯定要比現在的4.0%有一個(gè)增長(cháng)。面對嚴峻的挑戰，今年城鎮登記失業(yè)率4.5%的目標能否完成呢？張小建表示：“今年底完成登記失業(yè)率控制在4.5%的目標還是沒(méi)有問(wèn)題的�！�
為了能夠保持就業(yè)的增長(cháng)，有效地控制失業(yè)，人力資源社會(huì )保障部將采取四個(gè)方面措施：一是千方百計地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，穩定員工隊伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)，從而減少整個(gè)社會(huì )的失業(yè)。
二是促使擴大就業(yè)和擴大內需更緊密地結合，努力支持那些正在發(fā)展的、經(jīng)營(yíng)狀況比較良好的企業(yè)，繼續擴大就業(yè)，保證就業(yè)的增長(cháng)。
三是強化政策扶持和就業(yè)服務(wù)，統籌安排各類(lèi)人員的就業(yè)，重點(diǎn)幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，同時(shí)要兼顧重點(diǎn)行業(yè)的農民工。
四是在全社會(huì )組織開(kāi)展大規模的職業(yè)培訓，將更多的城鄉勞動(dòng)者組織到職業(yè)培訓中來(lái)，使得勞動(dòng)者在提高就業(yè)能力和素質(zhì)的同時(shí)，能夠使失業(yè)找工作者處于一個(gè)積極準備就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會(huì )上。
明年二季度就業(yè)形勢將有所好轉
從前10個(gè)月的數據顯示，我國城鎮新增就業(yè)人數已達1020萬(wàn)人，已經(jīng)提前完成全年1000萬(wàn)的目標任務(wù)。由于目前我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面還是比較好的，特別是中央出臺了十項重大舉措，在三年內將投資4萬(wàn)億元用于擴大內需，這對拉動(dòng)就業(yè)有重要作用。
最近召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究支持輕紡工業(yè)發(fā)展，據介紹，全國有4000萬(wàn)人在這個(gè)行業(yè)就業(yè)，支持輕紡工業(yè)發(fā)展對于保持就業(yè)局勢的穩定非常重要。
張小建說(shuō)：“基于這些考慮，預計明年經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的拉動(dòng)能力還能夠保持。同時(shí)我們現在實(shí)行的積極就業(yè)政策，在實(shí)踐中經(jīng)過(guò)檢驗，還是相當有效的，它能夠對促使勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)和企業(yè)更多吸納就業(yè)，以及解決困難群體就業(yè)發(fā)揮重大的作用�！�
據人力資源社會(huì )保障部判斷，明年一季度就業(yè)形勢會(huì )出現更大的困難，但是從二季度開(kāi)始就業(yè)的局勢就會(huì )好轉，總的就業(yè)人員的數量和今年相比會(huì )略有下降。 |