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一、對直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)方式的基本認識
我國直銷(xiāo)立法的前提，是要對直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)方式有一個(gè)基本的認識。
首先，規范的直銷(xiāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下商品分銷(xiāo)方式之一。
從直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式的產(chǎn)生和發(fā)展以及在許多國家的具體實(shí)踐可以看到，規范的直銷(xiāo)是一種客觀(guān)的商業(yè)存在，是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，適應于部分生產(chǎn)廠(chǎng)商節約店鋪經(jīng)營(yíng)成本以及適應部分目標消費群體的便利性、個(gè)性化需求而產(chǎn)生的一種商品流通和分銷(xiāo)方式。
其次，規范的直銷(xiāo)與金字塔欺詐有本質(zhì)的區別。
“金字塔式銷(xiāo)售”是世界上對非法直銷(xiāo)的法律通稱(chēng)。一些國家在對金字塔式銷(xiāo)售進(jìn)行研究和界定后認為，金字塔銷(xiāo)售與正規的直銷(xiāo)之間有本質(zhì)的區別：加入方式不同；獲利基礎和方式不同；正規直銷(xiāo)公司一般不要求直銷(xiāo)人員購買(mǎi)大量存貨，且有嚴格的退貨制度，而金字塔欺詐活動(dòng)則相反；正規直銷(xiāo)公司的產(chǎn)品具有最終消費價(jià)值，而金字塔欺詐活動(dòng)的產(chǎn)品往往只是一個(gè)幌子，產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值嚴重偏離。
第三，規范的直銷(xiāo)在一部分市場(chǎng)經(jīng)濟國家或地區合法存在。
正是基于對直銷(xiāo)和金字塔銷(xiāo)售的研究和界定，因此，世界上不少?lài)一虻貐^在法律上一般都允許直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)合法存在，“金字塔銷(xiāo)售”則屬非法經(jīng)營(yíng)。
二、對我國發(fā)展直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的認識
客觀(guān)分析，我國目前已經(jīng)具備了發(fā)展直銷(xiāo)的經(jīng)濟基礎和社會(huì )環(huán)境。一方面，我國消費品市場(chǎng)已經(jīng)走出“供求短缺”，進(jìn)入了“買(mǎi)方市場(chǎng)”，為發(fā)展直銷(xiāo)方式創(chuàng )造了基本的市場(chǎng)環(huán)境；另一方面，直銷(xiāo)可以協(xié)助廠(chǎng)商更具體地、有針對性地掌握目標顧客的資料，直接了解一部分目標消費者的需求，開(kāi)發(fā)出更能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品；再一方面，隨著(zhù)居民消費結構迅速升級，其生活方式和節奏的變化引發(fā)了其消費行為模式的變化，直銷(xiāo)方式適應了一部分目標消費者對面對面服務(wù)的個(gè)性化需求。
三、對我國直銷(xiāo)立法必要性的認識
第一，必須通過(guò)嚴格的立法和執法，對直銷(xiāo)業(yè)進(jìn)行嚴格規范。
國際經(jīng)驗表明，盡管直銷(xiāo)在許多國家允許合法存在，但是，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)決定了它必須在嚴格的立法環(huán)境下才能規范發(fā)展，需要通過(guò)法律強制規范其經(jīng)營(yíng)主體的行為。當然，如果有嚴格的立法和執法，直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)也能夠在一定程度上起到促進(jìn)消費、滿(mǎn)足社會(huì )需求、擴大就業(yè)和增加稅收的作用。
第二，必須加強對直銷(xiāo)的政府監管。
有嚴格的立法是直銷(xiāo)業(yè)規范發(fā)展的前提，但嚴格的執法和政府監管同樣至關(guān)重要。從世界直銷(xiāo)業(yè)發(fā)展來(lái)看，許多國家和地區都有較完善的政府監管制度，有明確的監管機構和規則，有較完善的監管隊伍、技術(shù)手段和相關(guān)設施。
第三，堅持從我國實(shí)際出發(fā)進(jìn)行直銷(xiāo)立法。在我國的直銷(xiāo)立法中，既要借鑒國外立法經(jīng)驗和法律要點(diǎn)，但也必須從我國的實(shí)際國情出發(fā)，綜合考慮我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、市場(chǎng)秩序狀況、消費者對直銷(xiāo)的認知程度、對非法傳銷(xiāo)的識別能力、政府監管手段和執法能力等因素，在市場(chǎng)準入、直銷(xiāo)主體的行為規范、保證金制度、信息報備和披露制度以及培訓、設立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等方面體現我國立法的特點(diǎn)。
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