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| 2008-11-24 本報記者：楊守勇 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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針對出現的問(wèn)題，民建河北省委建議改革公務(wù)消費，將公務(wù)消費標準由財政統包統攬轉化為向總量控制，包干到人，將消費方式由隱性化向顯性化轉變，將結算方式由實(shí)報實(shí)銷(xiāo)向最終貨幣化轉變。
同時(shí)，推行公務(wù)消費規范化，既使消費主體具體化，劃定范圍，結合部門(mén)預算將消費支出具體到項目和人，不準超越，不以人廢也不以人存。消費額度定量化、貨幣化，包干到人，公開(kāi)透明。要進(jìn)一步改革和完善我國公務(wù)員薪酬制度，根據我國整體經(jīng)濟發(fā)展水平及政府財力，科學(xué)合理的制定公務(wù)員的工資、福利待遇和職務(wù)消費標準。另外，要實(shí)現公務(wù)消費貨幣化改革的制度化，必須逐步建立一套機制完善、運作規范、措施得力的管理制度予以控制，才能保證運用財政資源不偏離公眾利益。
民建河北省委提出，公務(wù)消費貨幣化，應先選擇個(gè)人公務(wù)消費部分進(jìn)行，這部分消費支出一般較易具體核算并定額到個(gè)人，具有可操作性：
首先，科學(xué)劃分個(gè)人公務(wù)消費和個(gè)人福利消費。個(gè)人福利消費主要指因職務(wù)引起的福利消費，如住房、醫療、帶薪休假、社會(huì )保障等。這部分應適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，根據國家財力承受能力，逐步實(shí)行貨幣化并在薪酬中予以體現。
第二，規范個(gè)人公務(wù)消費類(lèi)，對已有條件進(jìn)行貨幣化的(如交通費、移動(dòng)通訊費等)方面，實(shí)行貨幣化管理定額到人。應結合公務(wù)員工資、福利制度的改革，逐步將個(gè)人公務(wù)消費部分(用車(chē)、通訊和與個(gè)人福利相關(guān)的消費)納入公務(wù)員薪酬中去，減少公務(wù)消費的公款支出比重，在此基礎上規范公務(wù)消費。按照公務(wù)、職務(wù)需要，嚴格制定消費范圍、消費限額、消費標準，包干使用，節約獎勵，超額自付。實(shí)行隨時(shí)消費，按人按次、按期結算并定期公開(kāi)。
第三，在管理方式上可實(shí)行多樣化管理，引進(jìn)市場(chǎng)機制，機關(guān)后勤服務(wù)社會(huì )化。對于招待費、差旅費可根據工作需要、職務(wù)級別和物價(jià)水平核定標準，定編定額；在支付和結算方式上，實(shí)行貨幣化，超支自付，節余結轉使用和適當獎勵。
第四，公務(wù)消費貨幣化必須與公務(wù)員職責考評制度相結合，防止公務(wù)消費弱化導致公務(wù)活動(dòng)的弱化，影響政府行政效率。 |
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