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| 業(yè)內人士認為警惕"燃油稅"改革潛藏四大隱患 |
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| 2008-11-26 記者：文婧 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
“當前推出‘燃油稅’政策，需要注意具體的操作方式，避免一些可以預見(jiàn)到的隱患�！敝袊y行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )信息研究部竺小龍接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，要使費改稅帶給消費主體的不是增負而是減負，“燃油稅”改革政策最大的癥結在于解決怎么征收的問(wèn)題，不同的征收方式后果也將有所不同。
他表示，現在看到的可能征收方式一是在批發(fā)環(huán)節征，二是在零售環(huán)節征。這樣做的結果就會(huì )使燃油稅直接體現在油價(jià)上，在這個(gè)全球經(jīng)濟動(dòng)蕩，政府擴大內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的時(shí)刻，使燃油稅直接體現在油價(jià)上會(huì )造成一系列隱患。
竺小龍說(shuō)，首先，從我國石油進(jìn)口看，“燃油稅”改革政策出臺后，石油走私問(wèn)題將再一次浮出水面。2007年我國進(jìn)口石油接近2億噸，面對如此大的消費市場(chǎng)，沿海地區石油走私進(jìn)口曾一度比較猖獗�！叭加投悺闭咭坏┏雠_，用稅來(lái)代替養路費必然導致國內燃油價(jià)格的提升，本就已經(jīng)存在的石油走私進(jìn)口問(wèn)題，會(huì )因進(jìn)口利潤空間進(jìn)一步拉大而更加形勢嚴峻。
其次，與國際走私活動(dòng)危害相近的國內小煉油工廠(chǎng)產(chǎn)油、黑加油站賣(mài)油行為又將粉墨登場(chǎng)。石油被稱(chēng)作“黑色黃金”，看見(jiàn)了黃金，就難免要賺黑心錢(qián)；哪怕這些煉油、賣(mài)油活動(dòng)是違法擾亂市場(chǎng)秩序，甚至給人民生命、財產(chǎn)安全帶來(lái)威脅的行為，有些人也要鋌而走險。
第三，隨著(zhù)“燃油稅”改革的推進(jìn)，針對不同燃油消費類(lèi)型的補貼體系必然要盡快建立起來(lái)。例如，農業(yè)部門(mén)生產(chǎn)用油價(jià)格要與第二、第三產(chǎn)業(yè)有所區別，航空、水運部門(mén)的油價(jià)標準要審慎制定�！暗恰a貼’本身也是有價(jià)格、可倒賣(mài)的，燃油價(jià)格雙軌制甚至多軌制，會(huì )不會(huì )催生相關(guān)權力部門(mén)的尋租行為？‘燃油稅’改革取締了一批特殊利益群體，會(huì )不會(huì )又派生出另外一批？這些問(wèn)題引人深思�！彼f(shuō)，補貼量的確定、審核也是個(gè)問(wèn)題，要避免出現“吃空餉”的情況。
第四，即便能夠控制住尋租、約束好既得利益群體，政府的補貼能有多少真正發(fā)放到相關(guān)群體手中，也存在疑問(wèn)。如果上述第三、第四個(gè)問(wèn)題得不到有效解決，那么，“燃油稅”改革反而可能使財政負擔加大。 |
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