11月26日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議了成品油價(jià)格和燃油稅費改革方案，決定向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。由此掀起了國內消費者和各相關(guān)單位關(guān)于成品油價(jià)格和燃油稅費改革的新一輪討論，燃油稅費改革到底怎么改？和老百姓關(guān)系有多大？這項牽涉到千千萬(wàn)萬(wàn)百姓利益的稅費改革，最終將會(huì )以什么樣的結果面世？答案正在逐步揭曉……

　　近幾天，有關(guān)燃油稅即將開(kāi)征的消息不絕于耳。輿論的焦點(diǎn)集中在燃油稅到底何時(shí)正式開(kāi)征？燃油稅稅率到底定到多少？燃油稅開(kāi)征后哪些費用取消？稅收，離不開(kāi)百姓，燃油稅更是和生活息息相關(guān)，它的征收將在一定程度上改變生活。

　　是否到了開(kāi)征燃油稅的好時(shí)機？

　　燃油稅是指對在我國境內行駛的汽車(chē)購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養路費而開(kāi)征的，其實(shí)質(zhì)是汽車(chē)燃油稅。也就是將現有的養路費轉換成燃油稅，實(shí)行捆綁收費。
　　社會(huì )各界對于征收燃油稅的呼聲由來(lái)已久，但燃油稅卻一直是千呼萬(wàn)喚不出來(lái)。11年前，全國人大通過(guò)《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養路費等。1998年10月，國務(wù)院提請全國人大審議的公路法修正案草案里，將“燃油附加費”改為燃油稅。但由于當時(shí)各界意見(jiàn)分歧較大，全國人大曾經(jīng)兩次否決了這個(gè)議案。
　　云南省經(jīng)濟委員會(huì )能源處處長(cháng)張春紅說(shuō)，因為時(shí)機未成熟，社會(huì )各界一直關(guān)注的燃油稅改革方案拖了十多年，至今也沒(méi)有明確表示什么時(shí)候征收。
　　在近期國際油價(jià)已從今年7月11日最高峰的每桶147美元跌到現今不到60美元后，國際油價(jià)累計下跌幅度已經(jīng)超過(guò)60%，這是否意味著(zhù)燃油稅改革方案推出的時(shí)機是否已經(jīng)到來(lái)？對此，張春紅表示，這是征收燃油稅的較好時(shí)機。在煉油企業(yè)有盈利的情況下，理順我國成品油定價(jià)機制，形成以市場(chǎng)調節為主，政府必要的指導、干預為輔的機制是燃油稅改革的基礎。
　　昆明市民“有車(chē)族”朱琪表示，征收燃油稅對開(kāi)小排量汽車(chē)的“有車(chē)族”而言無(wú)疑是件好事，也有利于生態(tài)環(huán)境保護。近年來(lái)關(guān)于征收燃油稅的聲音時(shí)常出現，但每次都是不了了之，有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有給出個(gè)準信，這“猶抱琵琶半遮面”的燃油稅征收讓百姓沒(méi)有了等待的耐心。

　　稅率究竟定多少？

　　任何一項稅種的開(kāi)征，其核心是稅率的確定，稅率的高低將直接影響到納稅人的稅收負擔。
　　可見(jiàn)無(wú)論征不征收燃油稅都不是關(guān)鍵問(wèn)題，關(guān)鍵是燃油稅稅率的確定�！岸惵适�10%、30%，還是50%、甚至100%以上，都體現了不同的傾向性。稅率低往往導致了該國轎車(chē)普遍偏大、偏重、油耗偏高，而高稅率政策常常會(huì )促進(jìn)節油技術(shù)的發(fā)展和小型車(chē)的普遍使用�！睆埓杭t說(shuō)。
　　從世界范圍來(lái)看，燃油稅的稅率各國差別很大，以汽油為例，美國的稅率是30%，日本是120%，德國是260%，法國是300%，最高和最低的稅率差了大約10多倍。
　　家在昆明市區、工作在幾十公里外的呈貢新區的楊海每天都要開(kāi)車(chē)上下班，現在他開(kāi)的車(chē)是奇瑞QQ。楊海說(shuō)，我不贊成高的燃油稅率。開(kāi)征燃油稅無(wú)非是想取代養路費，而養路費作為公共事業(yè)的一部分，本應由政府財政來(lái)承擔，如果再讓公眾來(lái)承擔其高稅負，是沒(méi)有道理的；其次，用燃油稅來(lái)代替養路費，其根本目是想通過(guò)費改稅，來(lái)減輕公眾的經(jīng)濟負擔，倘若燃油稅實(shí)施高稅率征收，比原來(lái)交養路費時(shí)的負擔還重，這就失去了費改稅的初衷和意義。
　　記者發(fā)現，很多普通市民均表示稅率在20%、30%比較合適。在云南一家媒體工作的李瑤說(shuō)，目前我國國民收入還不高，現在越來(lái)越多的家庭都擁有私家車(chē)，所以征收燃油稅應當多考慮普通消費者的承受能力。還有的表示燃油稅稅率高的國家大多是發(fā)達國家，而我國屬于發(fā)展中國家，人均收入相對較低，承受不起較重的稅負。
　　稅率到底規定多少合適？不妨算算賬，按照目前每月120元養路費測算，每輛車(chē)全年交納的養路費為1440元。假定每輛車(chē)百公里耗油8升，全年平均行駛20000公里，汽油價(jià)格為4.75元/升。取消1440元/年的養路費折成燃油稅為0.90元/升(即目前汽油價(jià)格上漲約20%)。稅率在30%以下比較適宜。
　　張春紅表示，燃油稅稅率確定為多少最好在開(kāi)征之前，征求廣大公眾的意見(jiàn)，通過(guò)聽(tīng)證會(huì )等程序，最終確定一個(gè)能被社會(huì )各利益相關(guān)方都能接受的標準。

　　燃油稅征收應追求公平

　　對于開(kāi)征燃油稅的好處，各方普遍認為將有利于企業(yè)加快結構調整，鼓勵企業(yè)節能減排；促進(jìn)小排量汽車(chē)的發(fā)展；有利于環(huán)境保護和節約能源。
　　“燃油稅改革很合理。誰(shuí)買(mǎi)大排量汽車(chē)、誰(shuí)開(kāi)車(chē)里程長(cháng)，誰(shuí)就排放了更多的廢氣污染、占用了更多的土地道路資源，那么他就必須為社會(huì )其他人群付出更多。這實(shí)際上是更合理、綜合考慮占用社會(huì )資產(chǎn)的基礎上，評判不同人群應該支付的費用�！鄙鐣�(huì )學(xué)教授張詠梅說(shuō)。
　　還有的網(wǎng)友表示，政府應當給予出租車(chē)、農、林、漁、城市公交、鄉村客運等公益性行業(yè)適當的財政補貼，對航空、水運等列入公共交通的給予財政補貼，其他的可考慮緩步提價(jià)，或者采取財政解決一部分、企業(yè)負擔一部分的辦法解決資金壓力。
　　由于燃油稅和油價(jià)、油企、能源、公交出租等行業(yè)密切相關(guān)，張春紅表示，燃油稅征收切不可草率作出決定，當下首先需要進(jìn)行廠(chǎng)商價(jià)格同國際接軌，把油價(jià)降下來(lái)，再去談推出燃油稅。如果開(kāi)征燃油稅只是將每年要交的養路費轉換成燃油稅，那么于消費者無(wú)異隔靴搔癢，于油價(jià)改革則是避重就輕。
　　昆明市市政管理部門(mén)的陳先生建議，出臺燃油稅必須做到先將油價(jià)先降下來(lái)，其次稅率不能高于30%，現在我國海南試行的稅率為30%。否則就是變相漲價(jià)，對于一般收入的人們而言實(shí)際是加重了負擔。同時(shí)，開(kāi)征燃油稅必須取消養路費、過(guò)路過(guò)橋費、其他行政收費。

它山之石

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