受全球金融危機影響，近來(lái)寧夏工業(yè)市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，用電負荷急劇下降，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多，大多數行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難。為實(shí)現今年工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)15%的目標，寧夏回族自治區政府出臺多項政策和措施，從資金、稅收、擔保等方面加大對工業(yè)經(jīng)濟的支持力度。

　　企業(yè)面臨市場(chǎng)惡化和資金不足兩大難題

　　記者了解到，企業(yè)目前面臨的主要問(wèn)題都是國際國內生產(chǎn)需求不足、主要工業(yè)品銷(xiāo)售價(jià)格大幅下降，導致售價(jià)與成本倒掛。
　　根據統計，電石從今年最高每噸4300元已下跌到目前的3200元，鐵合金從11000元下跌到5800元，金屬鎂從38000元下跌到18000元。寧夏平羅縣天源焦化有限公司負責生產(chǎn)管理的總工程師董群學(xué)告訴記者，原來(lái)降價(jià)還能夠賣(mài)出去，現在已經(jīng)到“沒(méi)市沒(méi)價(jià)”的地步了，為了讓工人有飯吃，我們只能采取輪崗的形式，每人上半個(gè)月的班。
　　在平羅寶馬化工鑄造有限公司，記者恰好碰到了來(lái)談停止供貨的德國客商。該公司供應科科長(cháng)王占禮說(shuō)，他們生產(chǎn)的雙氰胺主要是面向德國、日本、韓國等國家出口，由于金融危機影響，國外客商基本上都要求停止供貨了。公司下一步準備關(guān)停一條生產(chǎn)線(xiàn)，可能會(huì )有300名工人要暫時(shí)放假。
　　此外，資金短缺特別是流動(dòng)資金不足也是當前影響寧夏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要因素。據自治區經(jīng)委調查，僅寧夏電力投資公司、寧夏天凈集團、寧夏發(fā)電集團流動(dòng)資金缺口就達6億元，全區重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)性資金缺口近30億，項目建設尚未落實(shí)的資金約190億。

　　政府緊急出臺“組合拳”支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

　　為減輕金融危機對寧夏的沖擊，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，寧夏回族自治區政府已緊急出臺多項措施支持企業(yè)發(fā)展。
　　加大中小企業(yè)擔保體系建設。寧夏中小企業(yè)信用擔保體系建設滯后，緩解中小企業(yè)擔保難、融資難的作用十分有限，特別是在當前經(jīng)濟形勢下，一些有市場(chǎng)、有效益、信用好的中小企業(yè)因擔保問(wèn)題無(wú)法取得銀行貸款。為此，寧夏回族自治區財政廳、經(jīng)委已通過(guò)政府注資、民間投資、政府注資和民間投資相結合等多種方式組建擔保公司，并要求各地方政府加快擔保體系建設步伐，形成自治區、地市、縣級三級擔保體系，從長(cháng)遠角度解決制約中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。
　　此外，寧夏還通過(guò)代償損失補助、保費補貼等形式，鼓勵擔保機構為中小企業(yè)貸款擔保，對裝備制造業(yè)中小企業(yè)貸款擔保，基準擔保費率由自治區財政廳全額承擔，對為科技成果轉化項目提供貸款擔保的擔保機構，如果發(fā)生代償損失，自治區財政廳給予擔保機構風(fēng)險補償，代償損失不超過(guò)實(shí)際損失的30%。
　　重點(diǎn)圍繞金融機構解決當前企業(yè)生產(chǎn)的流動(dòng)資金和項目建設資金難題。寧夏回族自治區經(jīng)委一方面通過(guò)加強與寧夏境內各商業(yè)銀行的協(xié)調，確保金融機構對符合國家、寧夏產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)骨干企業(yè)的貸款投放。同時(shí)，寧夏財政還安排貼息資金，對符合政策企業(yè)今年第四季度新增的流動(dòng)資金貸款，按同期人民銀行基準利率予以貼息。另一方面，對部分符合產(chǎn)業(yè)政策、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強的國有及國有控股企業(yè)，由自治區經(jīng)委組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行擇優(yōu)篩選，上報自治區利用開(kāi)發(fā)銀行信用貸款領(lǐng)導小組審定，由自治區財政廳注入資本金，解決企業(yè)當前困難。待項目達產(chǎn)達效后，通過(guò)股權轉讓方式，政府收回投資。
　　對企業(yè)實(shí)行減免稅收優(yōu)惠。一是對經(jīng)自治區經(jīng)委確定的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，因資金短缺困難而形成的欠稅，由自治區財稅部門(mén)審批，暫緩征欠稅款；二是鼓勵停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)，對前期停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)恢復正常生產(chǎn)后，暫免征車(chē)船稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；三是對“兩高一資”中小企業(yè)主動(dòng)調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方向，轉到國家扶持的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，經(jīng)自治區經(jīng)委、財政、稅務(wù)部門(mén)共同認定，暫免征企業(yè)所得稅地方分享部分；四是積極貫徹落實(shí)近期國家已出臺和將要出臺的各項稅收優(yōu)惠政策。
　　寧夏在保持工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的同時(shí)，還借此次金融危機推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，大力支持企業(yè)開(kāi)展節能減排工作。據自治區財政廳介紹，寧夏將通過(guò)財政補助、貸款貼息、轉移支付、政府采購、稅收優(yōu)惠等政策，引導企業(yè)自主投資，鼓勵企業(yè)利用市場(chǎng)銷(xiāo)售趨緩的時(shí)機實(shí)施節能改造、污染減排等項目，推進(jìn)節能減排工作。對經(jīng)自治區經(jīng)委確認的節能減排項目，自治區財政廳調整預算，將2009年預算安排的節能減排專(zhuān)項資金提前至今年執行，支持企業(yè)進(jìn)行節能減排技術(shù)改造。